非法集资活动一般说来有四大基本征：

一是未经有权机关依法批准；

二是向社会不特定对象即社会公众筹集资金，如未经批准公开、非公开发行股票、债券等；

三是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报；

四是以合法形式掩盖非法集资目的。

非法集资是违反国家金融法律的有关规定，在社会上吸收资金的一种行为。主要有四个特征要件：非法性、公开性、利诱性、社会性。

二、非法集资15万构成犯罪吗？

在司法实践中，认定集资诈骗时，必须准确区分集资诈骗罪与非罪和此罪与他罪的界限。这既是司法实践中的中心环节，也是刑法理论界必须深入探讨研究的重大问题。

(一)集资诈骗罪与非罪的界限

在区分这两者的界限时，必须区分以下界限：

1、非法集资与合法集资的界限

在发展市场经济条件下，经国家有关管理部门批准，群众集资办厂、集资开店、集资经商等行为是合法的。合法集资行为具有以下特征：集资人的集资是经国家有关部门批准的；集资人都具有一个共同目的；集资人出于自愿；集资人不仅知道集资的用途、方式、期限、利率等，而且知道没有违反国家法律、法规规定；集资行为完全符合国家有关法律法规的要求。只有具备上述特征的，才是合法集资。如果集资行为人以非法占有为目的，采取欺骗的方法非法集资，数额较大的，就构成集资诈骗罪。

2、集资诈骗罪与集资借贷纠纷的界限

集资借贷纠纷，是指集资者夸大集资回报条件，后因种种原因无力及时按照约定条件返还集资款及红利而引起的纠纷。在这种情况下，尽管行为人使用了一定成分的欺骗手段，但是，只要行为人在主观上不具有非法占有的目的，就不构成集资诈骗罪。

二、处罚

1、犯集资诈骗罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；犯集资诈骗罪，情节特别严重的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑，并处5万元以上50万以下罚金或者没收财产；犯集资诈骗罪，数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

以上的情节严重、情节特别严重，分别是指数额巨大或者具有其他严重的情节，以及数额特别巨大或具有其他特别严重的情节。这就是说，非法集资诈骗的数额并不是本罪量刑的唯一依据。在具体科刑时，既耍考虑集资诈骗的数额大小，又要考虑行为人的犯罪情节，如是否一贯进行非法集资诈骗，是否为组成集资诈骗集团的首要分子，给被集资人造成的经济损失，给社会造成的影响等等，以及犯罪分子的一贯表现、罪后态度和退赃的情况，综合评价其行为的社会危害性程度，区别对待，予以量刑。至于数额巨大、特别巨大的起点，参照最高人民法院1996年12月16日《关于审理诈骗案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，个人集资诈骗20万元以上，单位在50万元以上的，便可认定为数额巨大；个人诈骗在100万元以上，单位在250万元以上的，则可认定属于数额特别巨大。

2、根据刑法第200条规定，单位犯集资诈骗罪的，判处罚金；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。