农村社会保障体系不完善与农民贷款难两大问题一直束缚我国农村地区的发展。去年以来，福建省泉州市政府与中国农业银行合作，积极探索在农村发放金穗惠农社会保障卡，为农民医疗保险、养老保险等问题的解决提供了统一的平台；与此同时，惠农社保卡融合了农户小额贷款等金融功能。这种将农民社保难和贷款难问题捆绑解决的方式受到当地农民的欢迎。

泉州市医保中心副主任庄国阳告诉记者，泉州市医疗保险工作开展较早，一直走在全国的前列，参加新型农村合作医疗保险的农民达到540多万人。2010年3月22日，泉州市政府开始与农业银行合作，针对参加新农合的农民发放惠农社保卡，将社保功能与金融应用功能结合，落实各种惠农政策。

统计数据显示，截至今年3月底，惠农社保卡已制卡330多万张，累计发放到农民手中并改密激活230多万张，已有惠安等5个县域实现惠农社保卡全覆盖。

从试点情况来看，惠农社保卡取得了很好的效果，泉州市将加紧对所有的新农合参保对象发放惠农社保卡。庄国阳说。

农行福建分行行长陈献明告诉记者，惠农社保卡是全国首张通过人力资源和社会保障部、人民银行批准，符合国家相关规范标准，具有金融支付功能的社会保障卡。自2007年9月被农总行确定为面向三农首批金融服务试点行以来，农行福建分行不断推出富有地方特色的服务三农的金融产品。此次农行与泉州市政府合作，对接泉州市新型农村合作医疗信息平台，推出惠农社保卡，将惠及泉州市540多万参合农民，实现一卡在手，保障不愁。

作为一项覆盖面广的民生工程，惠农社保卡在泉州农村非常受欢迎，很多农民将它随身携带。泉州洛江区双阳街道仕林村农民黄娇得了肺部感染在双阳街道卫生服务中心住院治疗，她告诉记者，现在拿着惠农社保卡直接到医院就可以看病，不用任何其他就诊卡，看病报销的钱也直接打到了卡上，非常方便。而以前看个病报销，要到医保中心、卫生院等跑好几趟。

庄国阳说，除了最基本的医保外，这张卡还可用于办理养老保险、失业保险、生育保险和工伤保险等缴费和领取保障金。惠农社保卡的信息资源也将共享，民政、计生、教育等其他部门也都可以应用。

福州大学管理学院副教授刘晓潮认为，目前，我国正在加快推进覆盖城乡的社会保障体系。作为社保体系建设的难点，农村的社保体系建设需要更多的创新和突破，并充分考虑农村的实际情况。与商业银行合作在农村发放统一的社保卡是一种很好的尝试，节省了政府的管理成本。泉州惠农社保卡还将社保难和贷款难问题结合，是具有中国特色的一种社保模式，值得借鉴。