发文单位：石油部

发布日期：1987-11-24

执行日期：1987-11-24

一、根据中共中央、国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定和审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》要求，结合我部实际情况，制定本办法。

二、开展对局（厂）长离任经济责任审计的目的，在于促进局（厂）长负责制的落实，监督局（厂）长权利和责任的履行，保证经济体制改革的顺利进行，完善企业主要领导人员的工作交接制度，为合理选配干部提供依据。

三、局（厂）长离任经济责任审计工作，只在已推行局（厂）长负责制的单位实行。

四、局（厂）长离任包括任期届满、免职、撤职、辞职及其它原因调离岗位。

五、局（厂）长离任经济责任审计，按照干部管理权限分级进行。石油工业部任命的局（厂）长离任（调职）时，由部审计司组织审计评议；企业在任命的厂（处）长离任（调职）时，由企业的审计处（科）组织审计评议。

六、局（厂）长离任经济责任审计的主要内容：

1.主要生产任务及经济技术指标完成情况（以部下达的考核指标为主）；油田是否按照部确定的开采速度进行开采，储采比是否符合部要求的指标，有无为了短期目标和利益，不顾长远利益，拼设备，拼资源，分光吃净，给企业今后发展造成困难的短期行为。

2.地质勘探和基本建设任务完成情况及投资使用的合规性、效益性（以部下达的考核指标为主）。勘探开发投资是否专款专用，有无乱挤乱摊勘探成本的问题。

3.财务收支是否合理合法，企业成本、利税是否真实，财政上交是否足额及时，专用基金的提取和使用是否符合规定，国家财产是否完整。

4.是否认真执行和严格遵守国家各项经济法规，有无以权谋私、营私舞弊、严重违反财经法纪的行为，有无因官僚主义或玩忽职守造成严重损失浪费。

5.横向经济联合中的投资方向、投资效益分配有无违反现行规定的情况；购销、科技合同执行情况；第三产业和对外劳务承包的劳务收入是否按有关规定办理。

6.经济改革成效如何。

7.其它需要审计的内容。

七、局（厂）长离任经济责任审计的程序：

1.局（厂）长任期届满或离任、调职，在其正式离岗之前，由上级机关或同级干部管理部门提交审计委托书，通知审计部门。

2.审计部门接到审计委托书后，按照审计程序实施审评，二十天内（最迟不超过三十天）应完成审计评议初稿。

3.将审计评议初稿交当事人征徇意见。

4.修改审计评议初稿，填写《审计评议书》，经当事人签署意见后，正式报送委托单位。

5.当事人对《审计评议书》如有异议，应在十日内向委托审计单位或主管领导提出复审申请。复审应由重新组成的审计组进行。重大问题的复审，可报请上级审计部门进行。

八、局（厂）长离任经济责任审计涉及面广，审计部门接受任务后，要由得力的审计人员组成审计组，进行此项工作。

九、局（厂）长离任经济责任审计的方法：

1.采用就地审计的方式，主要是查阅会计、统计、经济责任书以及其它有关资料，进行综合分析和对比。

2.实地考察。

3.召开职工代表座谈会进行座谈。

4.找本人和有关人员了解。

十、《审计评议书》应紧紧围绕审计内容认真填写。所作评议要符合客观公正的原则，注意分清主流与支流、改革失误与钻改革空子、直接责任与间接责任、前任与现任、主观与客观的界限。对成绩突出的，建议有关部门给予表彰或嘉奖；对审计出的问题，要提出整改意见。对有以权谋私、弄虚作假、违法乱纪等严重问题的，应提请有关部门查处，触犯刑律的，应提交司法机关审理。

十一、审计二级单位厂（处）长的内容和方法，可参照以上办法由企业自行拟定。

十二、本办法适用于实行局（厂）长任期目标责任制的单位，对局（厂）长实行任期终结审计。

十三、本办法由石油工业部审计司负责解释。

十四、本办法自发布之日起施行。

石油部