2009年，益阳桃江县社会劳动保险事业管理所(以下简称县社保所)以建设“民本桃江”为出发点，坚持以人为本，正确分析形势，抢抓发展机遇，不断扩大养老保险的覆盖面，社保工作取得了明显成效。全年新增参保人数3250人，累计参保人数达24278人;征缴社保基金8512万元，为年初任务的142%。

好思路带来好出路

桃江县国企改制工作结束后，以国有、集体企业为缴费主体的参保缴费体系已基本崩溃，140多家参保企业变成了2万多个缴费个体，职工由企业人转为社会人，他们大多不了解缴费与待遇的关系，满足于最低缴费年限，特别是一些年龄较轻的下岗职工，买断后不愿续保，缴费人数流失严重;而没有改制的企业都处于停产状态，无力缴纳养老保险，单位欠缴年年增加，欠缴数额不断攀升。企业下岗职工因养老问题频繁到该所上访或越级上访，成为困扰该所和县委、县政府的一个头痛问题。“思路决定出路。”面对新形势，必须有新思路。2009年年初，县社保所一班人在所长符*冰的带领下，以实现更多桃江居民“老有所养”作为奋斗目标，响亮地提出了新的工作思路：“转变工作重心、做好两项工作、抓住两大机遇”，即征缴扩面工作重心从以国有集体企业为主，转变为以民(私)营企业、灵活就业人员为主;做好与省养老保险系统对接和乡镇社区平台建设两项工作;抓住政策、核电两大机遇。围绕这一思路，该所通过抢抓政策机遇、创新工作理念、优化工作服务，让一部分下岗职工、特困群众享受到了中央的惠民政策，解决了老有所养的问题。2009年9月28日，县航运公司、县供销社部分退休职工代表向该所送来了一块写有“退休人员的贴心人”的牌匾，对该所为他们解决了历史拖欠养老金问题表示衷心感谢。“人民群众的眼睛是雪亮的。”县社保所以默默无闻的奉献赢得了人民群众的信任和支持。

机遇只青睐“有心人”

县社保所通过抢抓机遇，着力破解政策、制度上的制约和束缚，全面推动社保工作，让更多群众解决了养老问题，共享社会发展成果。一是加强沟通对接，积极争取上级帮扶。县社保所主动加强与省、市劳动保障部门的联系沟通，对上级主管部门安排的工作任务积极完成，不打任何折扣，以过硬的业务素质赢得上级社保部门的信赖和肯定，建立了比较融洽的工作关系和个人感情，为及时掌握和获取相关政策信息，争取政策、资金打下了良好基础。积极做好与省劳动和社会保障部门软件系统对接的准备工作，加强技术培训和档案录入，确保顺利对接。二是抢抓政策机遇，解决更多群众的养老保障问题。县社保所紧紧抓住国家政策调整机遇，吃透政策精神，用好用活政策，切实做好了城镇居民、未参保集体企业职工、新被征地农民、机关事业单位临时聘用人员等群体的参保工作。2009年以来，共办理机关事业单位临时聘用人员参保470人、集体企业未参保职工参保250人、城镇居民参保1200人。为妥善解决未参保人员的养老保险问题，积极争取省、市劳动和社会保障部门的支持，将1200多名集体企业未参保职工纳入了社保统筹范围，解决了他们长期上访的“老大难”问题。为解决企业职工历史拖欠养老金问题，该所扎实做好企业拖欠核查摸底工作，并积极向省、市社保部门争取补助资金，共计补发历史拖欠养老金2311.5万元，补欠政策全部落实到位。针对一部分特困企业改制资金不足以理顺职工劳动关系的问题，该所根据省政府《关于清理和规范国有关闭破产企业养老保险欠费与养老保险费预留挂账有关问题的通知》精神，对全县关闭破产企业养老保险欠费与养老保险费预留挂账进行了全面清理，共向上申报企业欠缴养老保险费挂账7108.73万元，养老金预留挂账18966.28万元，目前已报挂账2.5亿元。三是抢抓核电机遇，让更多的参保对象纳入社会保障体系。桃花江核电项目区新被征地农民共有1000多人，涉及5个村、300多户。为构建“和谐核电”，县社保所通过深入宣传发动，严格实行组、村、乡、县四级审核和两次公示，确认了631名新被征地农民符合享受城镇企业职工基本养老保险待遇的条件，目前首批177人已参加了城镇企业职工基本养老保险。同时，积极争取核电项目施工人员的参保。该所经过调研核算分析，核电站建设高峰期间将有2万多名外来务工人员需要办理养老保险，按5年工期计算，预计可征缴基金4亿多元，核电工程建设完成后，扣除随员流动金额，将有近2亿元沉淀资金留在桃江。为此，该所提前介入核电项目，主动与核电企业负责人反复进行协商沟通，并派出工作人员深入核电建设工地认真讲解政策，积极争取核电公司员工到桃江参保。经过热情、细致、主动地做好沟通工作，促成了**江核电工程公司员工在桃江参加社保，目前已有35名职工参保，收缴基金13万元。