第一章总则

第二章规划编制

第三章项目审批

第四章部门职责

第五章监督检查

第六章法律责任

第七章附则

各区人民政府，市政府有关部门：

《十堰市城区山地利用管理办法》已经2005年10月10日市政府第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真执行。

二○○五年十一月二十九日

十堰市城区山地利用管理办法

第一章总则

第一条为了有效保护和合理利用城区山地资源，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法所指的城市规划建设区的范围为，东起白浪黄莲垭，西至柏林阳南沟，北至汉江街办洪溪湾，南至二堰街办代家沟，面积为319平方公里。

第三条本办法中的山地利用指一切建设活动需要开山或回填利用山地的行为。

第四条对城区山地资源的利用应遵循统一规划、严格控制、保护为主、适度利用的原则。

第二章规划编制

第五条规划部门负责组织有关部门编制山地利用规划，拟定年度利用计划。

第六条编制山地利用规划应遵循《城市规划法》确定的各项原则，适应经济建设和社会发展的需要，符合有关标准和技术规范。

第七条山地利用规划通过市规划委员会评审后，向社会公示，经市政府批准后实施。

第八条山地利用年度计划根据山地利用规划制定，经市规划委员会审批后执行。

第九条山地利用规划和年度计划一经批准，不得随意修改或变更。确需修改或变更的，应按原程序严格报批。

第三章项目审批

第十条利用山地进行经营性建设的项目，由市国土储备中心向规划部门提出申请，其他项目由建设单位向规划部门提出申请。

第十一条规划部门依据建设单位或市国土储备中心的申请，组织建设、国土、园林、林业、水利等部门联合进行现场踏勘、会审，提出山地利用方案，确定利用山地的位置、界限和标高，向社会公示，经市政府审批后，向申请单位发出《山地利用通知单》。

第十二条市国土储备中心或建设单位按《山地利用通知单》要求，向规划部门申请拟定建设用地招标、拍卖、挂牌出让的规划指标或办理建设项目选址手续，取得土地使用权。

第十三条建设单位按有关要求，分别向建设、国土、园林、林业、水利等部门申请办理安全监督、土地征用、绿化恢复与裸露山体治理、改变城市绿化规划与绿化用地使用性质审批、渣土处置、林地征占用、水土流失防治等手续。各有关部门将办理信息以工作联系单的形式反馈给规划部门备案，规划部门给建设单位办理《建设工程规划许可证》（山体利用）。

第四章部门职责

第十四条规划部门为山地利用审批、管理的牵头单位，负责组织建设、国土、园林、林业、水利部门对需要利用的山地进行地块编号，划定山地利用范围，确定基本规划控制指标；负责向社会公示山地利用规划和项目，查处违反《城市规划法》和《湖北省实施〈城市规划法〉办法》的山地利用案件；负责向市政府报告山地利用规划和年度计划执行情况。

第十五条建设部门负责开山过程中的安全监督工作，负责审查边坡处理方案，依据《建筑法》管理山地利用项目建设工程，查处违法利用山地案件。

第十六条国土部门负责山地利用项目的供地，督促建设单位落实地质灾害防治措施，查处违反《土地管理法》的山地利用案件。

第十七条园林部门负责城区风景林地的权属管理、裸露山体绿化恢复治理方案审查及实施监管工作；办理改变城市绿化规划、绿地用地使用性质审批；办理城市风景林地树木砍伐、移植审批手续；办理渣土运输处置手续，查处违反《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》的山地利用案件。

第十八条林业部门负责林地权属管理，依法办理林地征占用手续、林木采伐，查处违反《森林法》的山地利用案件。

第十九条水利部门负责山地利用项目的水土保持工作审查、审批水土保持方案，督促落实防止水土流失的措施，查处违反《水土保持法》的山地利用案件。

第五章监督检查

第二十条规划、建设、国土、园林、林业、水利等部门，要按照各自职责，对山体开发利用进行检查，保证施工安全、环境卫生，监督建设单位严格按照《建设工程规划许可证》（山体利用）审批的山地利用范围开山，严禁建设单位擅自开山或扩大开山范围。

第二十一条场地平整完成后，经建设单位申请，规划部门组织，建设、国土、园林、林业、水利等部门对开山范围与标高、挡墙及边坡治理、土地占用、裸露山体治理和绿化植被恢复、林地征占用、水土流失防治等项目进行统一验收。

第二十二条凡验收不符合要求的项目，不办理建设手续，待整改验收合格后，方可办理后续工程建设手续。

第六章法律责任

第二十三条违反本办法规定的，规划、建设、国土、园林、林业、水利等部门依照相关法律法规、规章处罚。

第二十四条擅自开山或扩大开山范围的，规划部门依据《湖北省实施〈城市规划法〉办法》第四十三条第二款之规定，责令立即停止，限期整顿或恢复原有地形地貌；对确实无法恢复原有地形地貌的，由规划部门将超量开山面积调整至临路位置作为公共用地，并责令建设单位建成绿地。

第二十五条违反本办法擅自审批或监管不力造成严重后果的，由行政监察部门依法追究有关责任单位责任。

第七章附则

第二十六条本办法自公布之日起施行。