根据中央、省农村税费改革政策和有关法律、法规的规定，现就逐步取消劳动积累工和义务工、切实加强使用管理问题，提出如下意见：

一、全省用2年时间逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。农村每个劳动力承担劳动积累工和义务工，2002年不得超过8工，2003年不得超过4工，2004年1月1日起全部取消，有条件的地方，也可以提前取消。在取消劳动积累工和义务工之前，各地要切实加强使用管理工作。

二、劳动积累工、义务工主要用于农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路、农村中小学校舍修缮等集体生产公益事业。

除抢险救灾和法律、法规明确规定外，劳动积累工和义务工不得跨乡镇使用。除防洪、抢险、抗旱等紧急任务可临时动用农村劳动力外（事后应报县级政府审查备案），任何部门和单位均不得要求农民无偿出劳。

三、现役军人、伤残军人、烈军属、因公牺牲和病故军人家属、在校就读的学生、计划生育手术后遗症及并发症患者、孕妇、分娩未满1年的妇女等，可以不承担劳动积累工和义务工。对因病、伤残等原因不能承担或不能完全承担出劳任务的，经本人提出申请或村民提议，本村村民（社员）会议或村民（社员）代表会议通过，可以减免出劳任务。

四、劳动积累工和义务工应建立严格的使用管理制度，严禁挪用和平调。以资代劳的资金，必须用于劳动积累工和义务工的使用范围，不得移用。以资代劳工价按照县级农村经营管理机构每年年初公布的标准执行。筹集和使用情况要定期公布，并接受农民负担监督管理部门的监督。

五、强行要求农民以资代劳或超限额出劳的，乡镇人民政府、县级以上农民负担监督管理部门应当责令其限期纠正，并及时退还以资代劳款，或将违反规定的用工，按照县级农村经营管理机构公布的标准给予农民相应的报酬。擅自改变劳务用途、移用以资代劳款的，应当对有关责任人员进行批评教育，责令限期改正、退还。对上述违反规定的行为，应视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法、依纪给予相应的处理，是村委会成员的，应及时召集村民会议，予以罢免。

各级农民负担监督管理部门和县、乡人民政府及其农村经营管理机构工作人员在农村劳动积累工、义务工管理方面玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上一级主管部门批评教育，责令改正；造成严重后果的，依法、依纪给予相应的处理。