北京市12届人大常委会第29次会议审议的《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(修订草案)》中规定，人大代表执行代表职务活动时，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。

明确规定人大代表履职不得接受他人出资赞助，将有效地规范和限制人大代表以职务之便谋取个人私利的行为，是十分必要的。但从另一方面来说，人大代表执行代表职务活动时的经费保障问题也应该得到重视。

近年来，随着人大代表的责任意识正不断高涨，人大代表也逐步实现了由荣誉职务到责任职务的角色转换，有些人大代表常常深入人民群众了解民情，开展大量的考察、调查等代表活动。去年3月，湖南省的全国人大代表任玉奇就曾为调查基层政权建设、农民负担等情况，走访了湖南等四省70多个乡镇的300多户农民家庭;同年10月，黑龙江省人大代表翟玉和自费聘请专业人员，在全国农村开展60岁以上老人的生存状况调查。

代表的调研等活动，需要他们投入很大的精力和很多的时间。比如，湖南省的全国人大代表任玉奇到湖南等四省调研就行程近2万公里，花费近10万元。按现行做法，人大代表集中进行视察时所需费用一般由人大负责，代表个人持证视察时所需费用由本人解决。不容回避的是，就目前我国的经济发展水平而言，要人大代表自掏腰包视察、调研几乎是不可能的。人大代表，特别是高层级如全国、省级人大代表，他所代表的选民，他所要监督的区域，决不仅限于本单位、本地区，所视察的内容可能涉及全国以及某省的广大区域和广泛群众。如果代表个人持证视察、调研所需的费用都由自己解决，不仅会增加代表的经济负担，而且会严重影响代表的积极性。

因此，人大代表的视察、调研工作要有一定的经费保证，这是履行职责的必要消耗，是工作成效的基本成本。上文中的翟玉和是某矿产资源开发公司的董事长，而任玉奇是一位民营企业家，也许对于他们个人来说，花销巨大的自费调研并不是件难事。但显然并不是每个代表都有如此经济实力作后盾的。虽然现行的代表法中已经作出了诸如代表离开本单位工作岗位执行代表职务时，所在单位应保证代表按照正常出勤对待，享有所在单位的工资、奖金和其他福利待遇，承担的生产和工作任务应当免除;对无固定收入的人大代表，在执行职务期间，应由本级人大常委会从本级财政中给予适当的补贴;在交通方面，代表出席会议和执行代表职务，国家应给予往返路费和必要的物质便利之类的规定，但有关人大代表个人持证视察调研等活动的经费如何解决，却一直是个空白。

笔者认为，为增强人大代表的监督能力和实效，人大代表履职的经费必须有制度性的保障。