立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。

迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

消除危害后果，做好现场恢复。

查清事故原因，评估危害程度。

关于建立化学事故应急救援体系的思考

2007年5月4日，泰州市开泰润滑油厂发生火灾，854立方米润滑油储罐先后发生泄漏、爆炸，造成1人死亡、1人受伤，附近1000余名群众被迫紧急疏散，这场突发大火再次给我们敲响警钟。随着社会经济发展，大量化学物质广泛用于人们生产生活，这些物品无论是作为原料还是产品，一般都要经过加工、储存、运输等方式程序，才能供给使用。从最初生产者到最终使用者的整个过程中，危险物品往往会受到摩擦、震动、挤压、混触、温度及湿度变化等诸多因素影响，从而引发泄漏、扩散、燃烧、爆炸，造成财产损毁，加之化学灾害事故具有突然性、不可预知性，稍有疏忽或处置不力，极易造成群死群伤的恶性后果，是公安消防部队重视并需要解决的一个课题。笔者就此谈谈自己的看法：

一、化学灾害成因

化学灾害是指符合GB13690规定的八类危险化学品在生产、排放、储存和运输等环节中，因失控而引起危险化学品大量泄漏扩散，或者遇火源，发生爆炸燃烧，造成大量人员伤亡和财产损失的化学事故。就其成因，主要有以下几个方面：

一是危险场所发生泄漏或爆炸。因管理不善、违章作业，或短路电击等多种因素，导致危险物质泄漏爆炸，尤其是处于城郊或城市内部的化工厂、液化气站、加油站等场所，一旦发生泄漏或爆炸，极易造成大量人员伤亡，而引发化学灾害和次生灾害；

二是危险化学品大型化运输。目前，荷载几十吨的汽油、液化气、甲醇、氯气等危险化学品运输车司空见惯，这些流动的化学灾害源，一旦发生以外或事故，无论地点是在高速公路、城际公路，还是乡间小道、城市边缘，都会产生巨大危险，造成人员伤亡或破坏周边生态环境，增加化学灾害事故发生的不确定性；

三是人为破坏。一些丧心病狂，或不满社会现实不法分子也常常会以民用危险化学品，如油罐（库）、大型煤气罐、液化气罐、氯气罐等固定或流动对象为攻击破坏目标，一旦得逞，潜在化学灾害危险源就可能爆发，会导致化学灾害的发生。

二、化学灾害的危险性分析

（一）危险物质种类

从大量化学灾害事故案例统计中可以看出，氯气、氨气、苯、甲醛、环氧乙烷、液化石油气、氰化钠、氰化钾等，是社会化学灾害事故的形成重要物质。而据有关统计数据表明，氨、氯、盐酸、氯乙烯、甲醇、甲醛、苯酚、黄磷、环氧乙烷、丙烯腈、氰化钠、苯、甲苯、氢氟酸等，不到能引发中毒事故物质种类的10％，但却占引发中毒性化学事故全部的58．53％。

（二）化学灾害危险性分析

化学事故的危害方式主要是泄漏引发着火爆炸、人员中毒和环境腐蚀。由于液化气体、挥发性液体具有较高的压缩比，一旦泄漏极易形成高浓度有毒气团和爆炸性混合气体，其危害性最大，而非挥发性液体和压缩气体，同比危害性较弱。同时，人口密度，建筑物密集程度，距灾害源距离，气体及地表温度及受害人群应急防护知识掌握，都是极大影响化学灾害事故重要的外部条件。

三、防灾抗灾——建立社会化学灾害应急救援体系

第一，严格规划设计化学危险源场所。按照间距最大化原则将灾害源与居民区、建筑群进行隔离。新建化工厂、危险化学品仓库、大型加油站、储气站，必须严格规划、严格设计，要远离城区，远离人口和建筑稠密区。对已环抱于城内、城郊的老化工厂、化学品储运等单位，市规划、建设、安全等部门要采取严格防范措施或将其根本性迁出，切实从根本上杜绝事故源头。

第二，严格危险化学品运输管理

1、严格控制危险化学品运输。建立流动灾害源监控体系（如GPS系统），高速公路、交通、环境监测等国家部门发现危险化学品运输车，即可通过监控体系告知其他监控点和部门，对危险化学品运输车数量、种类进行跟踪管理。同时，严格相关车辆进入城区，或人员、建筑密集区，并避开上下班高峰期，以免加重突发事故后果。

2、增强运输安全意识。对危险化学品车及驾驶员进行严格年检年审，加强对危险品驾驶员、押运员的安全教育、安全培训，提高安全意识，提高事故初发预警处置能力。

3、确保运输容器质量。提高危险品槽罐车等包装容器质量，增加储罐的本质安全可靠性，确保即使在发生自身倾翻的情况下，也难以发生泄漏的要求。

第三，严格危险化学品安全管理。对辖区固定化学灾害源进行科学评估，确定危险源的种类和数量，制定详细重大危险源分布图，定期组织疏散演练。加强对化工厂，储运站，特殊剧毒化学品等使用、存储单位的管理，从而在源头减少和控制化学灾害的发生机率。同时，加强对国民化学防护知识安全教育，通过报纸、电视、电台等大众媒体，宣传常见危险化学品的毒害机理、防护措施，提高民众自救互救能力，减轻危害后果。

第四，健全相关应急救援体系

1、健全化学灾害事故数据库。通过对大量相关数据的采集和加工，为应急救援体系的建立提供技术上的支持，数据库要专人维护，并经常进行数据采集更新。

2、建立完善化学灾害事故救援队伍。依托消防部队现有装备、人员和技术，建立和完善一支高度机动的化学灾害救援专业队伍，增加装备配备种类和数量，完善功能组合，提高化学灾害事故处置能力。

3、完善救援应急机制。由政府统一组织，针对辖区化学灾害事故源、保护对象等因素，集中相关技术部门、单位的力量，按照科学、实用、迅速、有效的原则，成立应急救援组织，健全救援应急体系；确定医疗机构抢险救灾所需的人员和装备，确定在化学灾害事故情形下需要的其他配合部门、单位的名称、人员数量和装备，并集中人力、物力、财力，将体系付诸运行；开展经常性模拟实战演练，确保化学灾害事故意外发生时，能迅速调集、组织相关力量，及时有效实施紧急救援，切实将损失降到最低限度。

《中华人民共和国安全生产法》

第十五条依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第六十七条安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的行政执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

第六十八条安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。