在我国，国有土地使用权的取得方式分为出让和划拨。

国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权划拨是指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用（虽然土地无偿，但之上可能有耕地、房屋等）后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。

两者的区别在于：

（一）划拨土地在使用权限上一般没有明确的限制，无需缴纳土地出让金。比如现在的经济适用房所用土地就是划拨的，不过这类房屋在出售时要向国家补交土地出让金。

（二）出让土地住宅使用年限一般是70年，商业40年，综合50年。开发商取得的土地一般都是出让的。出让土地到期后可以续交出让金继续使用。

土地划拨的对象与特征：

（一）土地划拨的对象

根据国家有关政策，目前仍采用划拨方式的土地有国家投资的党政机关、行政事业单位办公用房、公共设施、公用事业和国有工业等建设用地。

（二）土地划拨的特征

1、土地划拨具有公益目的

只有为了公益事业和国家重点工程项目，才会进行土地划拨。根据城市房地产管理法的规定，适用土地划拨取得土地使用权的公益项目包括：国家机关用地和军事用地城市基础设施用地和公益事业用地国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地其他。

2、土地划拨具有无偿性

政府批准产生了划拨土地使用权，划拨土地使用者在交纳征用补偿安置费后即可取得土地使用权，不需要向国家交纳出让金和签订任何合同。划拨土地使用者只需要进行登记以确定土地使用权的范围并表明取得划拨土地使用权即可。

划拨土地与出让土地可以办证吗

依据我国相关法律的规定，无论国有土地以出让的方式还是以划拨的方式取得的，都可能办理国有土地使用证，但使用证会注明土地使用权是出让还是划拨取得的。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第十六条土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

国有土地使用证办理分割的流程

1、提出分割登记申请，分割登记申请以住宅小区或一幢楼为单位申请。

新建、在建的商品房由房地产开发商负责申请；房改房、集资房由房改、集资单位负责申请；开发商已撤离的已售商品房，以一幢楼为单位，由该幢楼住户共同委托代理人申请；

2、地籍调查；

市国土资源局实地对商品房开发建设项目进行验收，并根据本办法的规定进行宗地权属调查、测量，确定分摊系数和每套住宅或每个分割单元的土地使用权面积。

3、权属审核；

市国土资源局根据申请资料和调查结果进行审核，对符合规定的，向商品房开发建设单位颁发《转让许可证》。

4、注册登记；

商品房售出后，开发建设单位和购房者双方须在《转让许可证》（变更登记申请书）有关栏目上确认签章。购房者凭《转让许可证》（变更登记申请书）、购房合同等向市国土资源局申请办理土地使用权变更登记手续，换领《国有土地使用证》。

5、颁发证书。

一套流程完毕后才能拿到分割后的土地使用证，应在15到18天为一个完整的周期。

《土地管理法》第五十四条，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。