今年1月1日开始实施的新《公司法》，在促进投资、维护中小投资者权益、增加老百姓创业机会和保障市场公平交易方面有很多亮点，而被社会各界广泛关注的最大亮点之一就是设立公司的门槛降低，允许一个自然人或法人投资设立一人有限公司。在创业初期，这样的形式更有利于经营决策和产权界定。

个体户鸟枪也要换大炮

新《公司法》的实施为许多个体工商户投资创办公司增添了信心。以往创业者想一个人做生意，大多只能选择个体工商户的定位，一旦经营破产就会兜着走，个人承担无限责任；而今后个人申办公司后，只需要承担有限责任，这也改变了双方风险承担的比例，债务人不需要拿出身家来抵债，而债权人需要事先选择可靠的合作伙伴。

张先生夫妇是杭州凤起路纺织面料市场的经营户，去年年底从市场管理处组织的普法培训中得知，2006年新《公司法》实施后，有限责任公司登记的门槛从10万元（服务类）降到了3万元，赶紧和几个同行好好合计了一番，目前正抓紧准备手续和材料，准备到工商部门去注册一家公司。张先生所在的市场里，抱有这样想法的个体工商户还有不少。

张先生做了10年的化纤布生意，深有感触：以前个体户只要会拉进卖出，会简单算术就可以做生意，现在觉得维持现状，有点跟不上趟了。有这样的好机会，自己很想扩大经营范围、改头换面。有资料表明，杭州有超过6万家个体工商户，最有可能转型的就是这一群体。改革开放初期，他们在经营中占有优势，但随着一系列政策、法律的出台，与合伙企业、个人独资企业等其他经营主体相比，他们会寻求改变自己的身份。这一系列规定，为公司设立提供了制度上的便利。浙江援手律师事务所朱民强律师说，杭州有不少纺织、服装、机电等专业市场，聚集了大量个体工商户。由于这些个体工商户可能选择转型，有些市场管理者已经通过法律咨询，向律师透露出不少管理上的适应问题。

朱律师说，改变身份还会带来一系列变化，比如税收问题就会发生改变，个体工商户是根据经营收入直接向市场管理方统一缴纳管理费、营业税和工商费，最后拿进个人口袋的收入属于税后个人所得。但是成立公司以后，原先的个体工商户就要学会规范做账，向税务机关缴纳额定比例或者绝对额的税金，税金将包括营业税、所得税等，而经营者只有通过公司分红才能得到收入。

可以一人说了算

新《公司法》将催生一部分人加速成立一人公司，也将增加投资人的创业机会和激情。四川省社科院经济研究所研究员陈武元教授表示，新法规使整个市场经济的运行主体享受到了平等待遇，为投资者拓宽了进入市场的渠道。同时，这也降低了公司的市场准入门槛，为企业下岗职工、失业人群开辟了一个新的就业渠道，有利于资源的优化配置，吸引民间资本，扩大投资渠道，推动中小企业特别是私营企业的发展，促进地方经济发展。由于一人公司注册额度较低（最低10万元），允许一人出资设立公司，对于手中有一些闲散资金又不愿与他人合作的投资人比较适合，这也有利于解决就业问题，将会极大地刺激个人、公司创业的积极性，尤其是一些有一定经营经验，具备一定资金的人群，如个体工商户、小型企业和普通投资者等。

此外，依照新《公司法》的相关规定，很多事项都可以由公司自行制定的章程作出规定。而过去到工商局登记，工作人员会提供标准范本，要求依此照搬。比如按照新《公司法》，股东之间的利润分配，可以按照章程规定，不一定要按照出资比例分配。对于经理的权限，可以在章程中扩大，或者减小，而不是由法律来规定。

与此同时，新《公司法》还允许新设公司按照规定的比例分期缴清出资。具体说，公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在5年内缴足。业界人士靳先生认为，对于新设立的企业，资金逐步进入，可以降低资金使用成本，提高资金使用效率。此外，也可以杜绝虚假注资、注册后资金抽逃等不规范行为。

一人公司重在监管

虽然一人公司的合法化让不少想白手起家的人动心，让想转换身份的个体户大松了一口气，但也有学者指出，一人公司还是有其不利管理的情况存在。首先是容易导致滥设公司，使一人公司成为债务人借以规避债务的合法形式。其次，一人公司的出现，使原有的公司中股东会、董事会、监事会三个机构之间的协调与制约机制失去其监管自身的职能。再次，目前我国的强化公示登记及审计审查的外部监管制度还不完善。公司运行状况信息不透明，公司资产难以知悉，容易引起纠纷。最后便是社会信用体系尚未完全建立。公司的信用度普遍不高，财会报表作假更是司空见惯。股东多元化的公司尚且存在失信问题，建立一人公司信用体系挑战性不难想象。因此，对于一人公司，有关部门更应当加强监管。

即使有着众多的担心，但正如某基层工商局企业处的一位负责人所说，一个新生事物的出现，必须要在市场实践中予以检验，才能切实了解其利弊，有利便继续发扬，有弊则随时修正。

□宗文