1、从事生产经营的纳税人和其他税务当事人的行为违反了税收法律规范，侵犯了税收征收管理秩序。

2、从事生产经营的纳税人和其他税务当事人所实施的违法行为，要依法承担税务行政法律责任。

3、尚未构成犯罪，应依法给予行政处罚。

4、给予行政处罚的主体是各级税务机关。

一、税务行政复议范围、分则

复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：

（一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。

（二）税务机关作出的税收保全措施：

1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款；

2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。

（三）税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。

（四）税务机关作出的强制执行措施：

1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；

2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。

（五）税务机关作出的行政处罚行为：

1.罚款；

2.没收财物和违法所得；

3.停止出口退税权。

（六）税务机关不予依法办理或者答复的行为：

1.不予审批减免税或者出口退税；

2.不予抵扣税款；

3.不予退还税款；

4.不予颁发税务登记证、发售发票；

5.不予开具完税凭证和出具票据；

6.不予认定为增值税一般纳税人；

7.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。

（七）税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为。

（八）收缴发票、停止发售发票。

（九）税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。

（十）税务机关不依法给予举报奖励的行为。

（十一）税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。

（十二）税务机关作出的其他具体行政行为。

二、税务行政复议的受理范围是什么

税务行政复议的受理范围是：

1.税务机关作出的征税行为；

2.税务机关作出的责令纳税人提供纳税担保行为；

3.税务机关作出的税收保全措施；

4.税务机关未及时解除税收保全措施，使纳税人等合法权益遭受损失的行为；

5.税务机关作出的税收强制执行措施。

三、税务首违不罚解释

“首违不罚”顾名思义就是第一次发生违法行为且危害后果轻微并及时改正的，有权行政机关可以决定对其不予行政处罚，行政相对人再次发生违法行为时，就需要依法处罚。结合税务行政执法，税务行政处罚“首违不罚”，就是税务机关在严格执法的基础上，在法律、行政法规规定的范围内，对首次发生清单中所列事项、危害后果轻微的纳税人、扣缴义务人，给予及时纠正税收违法行为的机会。上述纳税人、扣缴义务人在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。如果纳税人、扣缴义务人再次发生清单中所列税收违法行为，税务机关将严格依照法律、行政法规等的规定，给予相应的税务行政处罚。