承办方承担主要责任，如果承办方安全方案不合理或没有取得审批，可能构成违法甚至涉嫌犯罪，即可能涉嫌构成大型群众性活动重大安全事故罪。场所管理方，也可能同样构成行政违法或大型群众性活动重大安全事故罪。所以，主办方需要承担对受害者的损害赔偿责任。

一、在车上挂国旗违法吗

在车上挂国旗不违法。根据相关规定不得升挂或者使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗，不得倒挂、倒插或者以其他有损国旗尊严的方式升挂、使用国旗。不得随意丢弃国旗。破损、污损、褪色或者不合规格的国旗应当按照国家有关规定收回、处置。大型群众性活动结束后，活动主办方应当收回或者妥善处置活动现场使用的国旗。

二、高空坠物可能构成哪些罪名？

1.以危险方法危害公共安全罪。

如果高空抛物、坠物行为有致不特定或多数人的生命、健康以及重大公私财产的安全受损的危险，并且责任人对此危险结果持希望或者放任的态度，则可能构成以危险方法危害公共安全罪，尚未发生严重后果的，可以依照《刑法》第114条定罪处罚；致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的，依照《刑法》第115条第1款的规定定罪处罚。在认定本罪的过程中，一定要严格把握危害公共安全的概念，即必须要求抛物或坠物的行为可能危及到不特定多数人生命、健康或财产安全，不具有后果严重性或行为方式高度危险性的，则不具有危害公共安全的性质。本罪的成立不要求出现具体的伤亡后果，只要高空抛物、坠物的行为产生前述危害公共安全的危险即可。

2.故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪。

如果行为人高空抛物、坠物的行为并不会产生危害公共安全的危险，只是对特定个人的人身、财产安全造成了威胁，并且行为人对可能产生的结果持希望或者放任心态，则可依据行为人具体的主观故意内容并结合行为的致害程度，具体分析行为所符合的侵害人身、财产犯罪罪名的构成要件。

3.过失致人重伤罪、过失致人死亡罪。

如若行为人本应预见抛物、坠物可能会造成致人死伤的结果，因疏忽大意而没有预见，或者已经预见但轻信可以避免，造成致人重伤、死亡的结果时，可以分别论以过失致人重伤罪、过失致人死亡罪。对责任人是否具有过失的判断，应当结合行为人当时的主客观状况，即结合行为人的身心状况、生活经验和智力水平，从一般人的立场进行事后的判断。

4.过失以危险方法危害公共安全罪、重大责任事故罪。

在实践中，如果行为人违反自己的注意义务导致高空抛物、坠物的行为，并产生危害公共安全的严重结果，则可能构成过失以危险方法危害公共安全罪。本罪的成立同样要求行为达到足以危害不特定多数人人身、财产安全的危险性，只是行为人主观上是过失的心态，并且以出现特定的实害结果为前提；如果具体的抛物、坠物行为发生在生产、作业的过程中，由于相关责任人违反安全管理规定，乱扔、乱放建筑材料导致重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，相关责任人可能构成重大责任事故罪。

5.重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪。

如果高空坠物是由于施工单位的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定而导致的，比如建设高层建筑没有设置防护网，并因此发生坠物导致重大伤亡后果，那么该施工单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人就要承担重大劳动安全事故罪；如果高空坠物是由于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准导致的，比如在建筑工程交付使用后由于质量不合格导致高层墙体脱落，造成人员伤亡、财产受损的严重后果，那么直接责任人就可能构成工程重大安全事故罪。

三、在公共场所受侵害该保留什么证据维权

我们首先看看法律规定，公共场所受到侵害谁承担责任：

1、宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人活着群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。

2、因第三人的行为造成他人损害的。由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。

3、从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

4、因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告，但第三人不能确定的除外。

也就是说，公共场所管理者如果没有尽到合理范围内的保障义务致使消费者受伤则应该承担相应的赔偿责任。