优化养老保险待遇结构需要：一是完善城乡居保保费代缴政策。地方政府结合实际，为参加城乡居保的低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴部分或全部保费，增强制度的兜底保障功能。在认定低保对象时，中央确定的基础养老金最低标准不计入家庭收入。二是落实待遇确定和基础养老金正常调整机制。我国将根据基础养老金和个人账户养老金的待遇构成方式，优化养老保险待遇结构，提高待遇水平；指导各地建立缴费补贴动态调整机制，对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴；加快城乡居保基金委托投资，实现基金保值增值

城镇个人参加养老保险待遇

（一）以个人身份参保、以前从未参加养老保险的人员，退休时分别不同情况，按下列办法支付养老保险待遇：

1．按企业及其从业人员相同费率缴费的，按月计发基本养老金，支付丧葬费和一次性供养直系亲属救济费；

2．按本人工资收入的18％缴费的，按月计发基本养老金；

3．按本人工资收入的11％缴费的，按月计发个人帐户养老金。

上列各类人员退休时未达到最低缴费年限的，一次性支付个人全部缴费的本息，终止养老保险关系。

（二）以个人身份参保、以前已经参加养老保险的人员，按企业及其从业人员相同费率缴费的，退休时，按月计发基本养老金，支付丧葬费和一次性供养直系亲属救济费。

退休时未达到最低缴费年限的，按《条例》规定标准一次性计发养老金，并一次性支付个人全部缴费的本息，终止养老保险关系。

（三）以个人身份参保、以前已经参加养老保险的人员，按18％比例缴费的，退休时分别不同情况，按下列办法支付养老保险待遇：

1．以前的缴费年限已达到《条例》规定最低缴费年限的，按月计发基本养老金，支付丧葬费，但不支付一次性供养直系亲属救济费；

2．以前的缴费年限和此后的缴费年限，累计达到最低缴费年限的，按月计发基本养老金；

3．以前的缴费年限和此后的缴费年限，累计未达到最低缴费年限的，按《条例》规定标准一次性计发养老金，并一次性支付个人全部缴费的本息，终止养老保险关系。

（四）以个人身份参保、以前已经参加养老保险的人员，按11％比例缴费的，退休时分别不同情况，按下列办法支付养老保险待遇，其中计发基础养老金的基数，采用按11％费率缴费的上年度职工月平均工资：

1．以前的缴费年限已达到最低缴费年限的，按月计发基本养老金，支付丧葬费；

2．以前的缴费年限和此后的缴费年限，累计达到最低缴费年限的，按月计发基本养老金；

3．按11％费率缴费的人员，以前的缴费年限和此后缴费年限，累计未达到最低缴费年限的，按《条例》规定标准一次性计发养老金，并一次性支付个人全部缴费的本息，终止养老保险关系。

（五）按18％或11％费率缴纳养老保险费的人员，按规定改按企业及其从业人员相同费率缴费的，退休时，按下列办法计发养老保险待遇：

1．缴费年限累计达到最低缴费年限的，社会保险经办机构对其按18％或11％比例缴纳的养老保险费进行分帐处理，先扣除应记入社会共济帐户的金额，余额记入其个人帐户，然后按月计发基本养老金，支付丧葬费和一次性供养直系亲属救济费；

2．缴费年限累计达不到最低缴费年限的，个人全部缴费的本息退还本人，并按《条例》规定计发一次性养老金。

（六）以个人身份缴纳养老保险费的人员死亡、迁离本省或到境外定居的，个人全部缴费的本息余额予以退还或继承。本办法第一条第一项、第三项规定范围的人员，个人垫缴部分的本息不予退还或继承。＜《海南省城镇个人参加养老保险办法》＞

《中华人民共和国社会保险法》第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。