人民法院认为没有起诉的第三人与该行政行为有利害关系，应当通知其参加诉讼；行政诉讼中同被诉的具体行政行为有利害关系的第三人可以主动申请参加诉讼。

一、行政复议的参加人主要包括哪些人

行政复议案件中主要包括下列参加人：行政机关、行政相对人和第三人。其中行政机关一般是作出具体行政行为的机关；行政相对人是公民、法人或者其他组织；而第三人是同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。

二、必要共同诉讼与普通共同诉讼区别

必要共同诉讼，是指当事人一方或者双方为两人以上，诉讼标的是同一的，法院必须合一审理并合一判决的共同诉讼。

普通共同诉讼，是指当事人一方或者双方为2人以上，共同诉讼标的是同一种类法院认为可以合并审理，当事人也同意合并审理的诉讼。

必要共同诉讼和普通共同诉讼的区别如下：

1、诉讼标的不同

（1）必要共同诉讼的标准是诉讼标的同一，是指诉讼客体是同一个具体行政行为。换句话说，被诉行政行为本身是一个独立、完整的具体行政行为，该行为或者是由两个以上行政机关共同作出，或者是一个具体行政行为处理两个以上公民、法人或者其他组织；

（2）普通诉讼的标准是诉讼标的同种类。普通诉讼属于诉讼客体的合并，并因为诉讼客体的合并，导致诉讼主体的合并。因此要成为普通诉讼，必须有两个以上的当事人，就两个以上同一种类的诉讼标的向同一法院起诉或应诉。

2、审理和裁判方式不同

（1）必要共同诉讼人必须共同参加诉讼。如果有遗漏，人民法院应当通知其参加诉讼。如果不愿参加诉讼，法院可以通知他们以第三人的身份参加诉讼。在必要共同诉讼中，法院必须合并审理、合一判决。

（2）普通诉讼人可以共同起诉或应诉，也可以分别起诉或应诉，法院可合并审理，也可分开审理，合并审理时必须征得当事人同意。

3、诉讼的特征不同

（1）必要共同诉讼是一种不可分之诉，不可分的原因在于共同诉讼人一方对诉讼标的要么有共同的权利，要么有共同的义务。因此一人的诉讼行为经全体承认后，对全体共同诉讼人均发生法律效力。

普通诉讼是可分之诉。一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力，每个共同诉讼人的诉讼行为只对自己发生效力，某个共同诉讼的诉讼行为中止不影响其他共同诉讼人。

三、行政复议参加人主要包括

根据行政复议法的相关规定，行政复议参加人主要包括依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织，如果有权申请行政复议的公民死亡的，那么其近亲属可以申请行政复议，参加行政复议程序。如果有权申请行政复议的公民是无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，那么其法定代理人可以代为申请行政复议。如果是与是申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织的，也可以作为第三人参加行政复议。行政复议的申请人、第三人也可以委托代理人代为参加行政复议。