一、行政处罚的原则

是行政法治的重要方面。行政处罚的实施必须严格遵循行政法治两项重要原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。

1、行政合法性原则

面对人类社会发展的无限性和行政事务的复杂性，立法不可能穷尽行政权力运作的所有规范，从而不得不在事实上、法律上承认行政机关对行为方式、范围、种类、幅度等一定的自由裁量权。这些自由裁量权的行使，只要未超出法律所承认的空间，符合立法分配的正义，即使有悖实质正义和结果正义，行使者也很少受到法律的约束并承担某种法律责任。但是，自由裁量权一旦显失公正或被滥用，其危害且不说是对人们渴望的实质正义、结果正义的亵渎，即便基于立法确认的法律正义而言，也是一种亵渎。

2、行政合理性原则

行政处罚是行政权力体系中与行政相对人利益最为直接的一种，其行使更应把握和坚持好合理性原则，使处罚施于对违法过错的客观、公正、科学的评估基础之上，符合行政处罚本来的价值取向。

二、就行政处罚中坚持并把握行政合理性原则的探讨。

1、端正行政处罚的价值取向

其行政处罚的实施是对那些有悖法律正义的过错行为予以矫正或适度制裁，使其付出的一定的代价，回归于法制秩序之中，进而以儆效尤，告诫、引导所有的行政相对人必须遵守法制秩序，不可游离其外。行政处罚虽然应当十分严肃地对违法者过去的过错予以矫正或制裁，但其价值取向则不能着眼过去，而是要注重行政处罚后宽层面的现在与将来的效应。

2、充分考虑违法者主观恶意的有无与轻重

有过当罚，但必须过罚相当。这是实施行政处罚的基本要求。以行政合理性原则的要旨去衡量，很难认同其符合理性、追求实质正义。行政处罚作为矫正正义的方式之一，也应当充分考虑违法者的主观恶意有无与轻重，才能使处罚适度、符合理性。有关的行政立法虽未像刑法那样对违法者主观恶意的认定予以特别强调，但并非没有规定。《行政处罚法》总则的第四条要求行政处罚的设定和实施必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这里的“性质、情节”认定，无疑包括了对违法者主观恶意有无与轻重的充分考虑。事实上，许多行政相对人虽有违法事实的存在，但并无主观恶意。违法者的主观恶意有无与轻重，是违法者的主观心理态度，是违法行为结构中的重要一环，实施行政处罚时，理应充分考虑，否则，处罚的结果有失公正或显失公正便是必然。

3、公正评估违法行为的危害程度

一个最基本的要求就是对违法行为的客观危害程度予以公正、科学的评估。《行政处罚法》对这一要求亦有明确的规定，即“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。任何违法行为都会破坏社会心理秩序和社会成员心理平衡，这是违法行为的固有属性。但是，固有属性不等同于危害结果。诚然，物质性的危害结果易辨易认，如制售和使用假劣药品和医疗器械致人以残，致人以亡。而一些非物质性的危害后果，如生产或者购进假劣药品、医疗器械但尚未销售，违反法律法规和规章规定而生产、销售、使用药品或医疗器械但质量却没有任何问题，其评估虽有一定的难度，但绝对不可不予以客观、公正的评估，从而避免使大量的处罚显失公正，显失理性。