(一)招标、投标阶段由于企业承包形式不同,企业承包经营合同的承包方可以是企业法人,也可以是公民个人或个人合伙等。企业一般采取公开招标的办法通过竞争确定企业经营者。从目前情况看,有如下招标程序:1.组织考评委员会。它的主要职责是负责承包标底的测定,对投标者进行资格审查以及对投标者的治厂方案进行可行性论证。2.拟定招标方案,发布招标书。考评委员会在对企业的资产进行测算、评估的基础上,确定标底,拟定《企业招标书》等,并在发包企业召开发标大会。3.招标。考评委员会发标后,公民个人、经营集团或企业法人都可以按标书的规定,向发包企业投标。4.公开答辩。由考评委员会组织答辩会,由投标人在规定时间内当众发布承包指标和承包方案,并回答群众与考评委员会提出的问题,以使投标者公开进行平等竞争。5.民主评议、组织考评,择优选定中标人。6.上级确认。考评委员会提出中标人以后,须报主管部门确认,并对确认的中标人正式下达聘书,签发企业经营委托书,赋予其企业法人代表资格。
(二)签订承包合同阶段通过招标确定企业经营者以后,应由企业经营者代表承包方同发包方订立具体的承包经营合同,在平等、自愿、协商的基础上明确承包形式、承包期限、双方权利义务等内容。
(三)签(公)证阶段企业签订承包经营合同是否经过鉴(公)证,各地的具体要求不一致。从目前情况看,实行承包经营合同鉴(公)证制度以后,增强了企业与政府部门的法律意识,合同的内容逐渐充实完备,合同的形式也日趋规范化,收到了比较好的效果。为了增强承包、发包双方当事人的法律观念,防止只要求企业如何做,而对主管部门没有约束力的“一面倒”合向的出现,应当强化法律手段,对企业承包经营合同实行签(公)证,使双方更好地受到法律的保护和约束。
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