公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显着轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起三日以内进行审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显着轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，相应退回案件材料。

一、未成年人构成寻衅滋事罪的条件有哪些

1、犯罪客体。本罪侵犯的客体是公共秩序，所谓公共秩序包括公共场所秩序和生活中人们应当遵守的共同准则。

2、犯罪客观方面。本罪在客观方面表现为无事生非，起哄捣乱，无理取闹，殴打伤害无辜，肆意挑衅，横行霸道，破坏公共秩序的行为。

3、犯罪主体。本罪的主体为一般主体，凡年满16周岁且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

4、犯罪主观方面。本罪在主观上只能由故意构成，即公然藐视国家法纪和社会公德。

二、寻衅滋事罪的认定标准是什么

（一）罪与非罪

对于情节轻微、危害不大的寻衅滋事行为，只能以一般违法行为论处。判断行为人的行为是否属于情节严重应该考察以下几个方面因素：

1、行为的方式和手段；

2、行为的直接危害结果和间接不良后果；

3、行为的时间和地点。

4、行为人的一贯表现。

（二）本罪与聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱公共场所秩序罪的界限

1、犯罪形式不同。寻衅滋事罪不要求聚众；后二者必须是多人以上以聚众形式出现。

2、犯罪客观方面不同。寻衅滋事罪在客观方面表现为随意殴打他人，情节恶劣的行为，或者追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的行为，或者强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，情节严重的行为，或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的行为；后二者在客观方面表现为聚众冲击国家机关、企事业单位、人民团体或者扰乱公共场所秩序、交通秩序，情节严重的行为。

3、犯罪动机不同。寻衅滋事罪是为了满足耍威风、取乐等不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要；后二者的犯罪动机是为了实现个人的某种不合理要求，用聚众闹事的形式，扰乱机关、团体、单位的正常秩序，或者扰乱公共场所秩序或交通秩序，对有关单位、机关、团体乃至政府施加压力。

4、犯罪主体不同。寻衅滋事罪的所有参与者都要以本罪追究刑事责任；后二者只追究首要分子和积极参加者的刑事责任。