国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

一、合同是否可以抵押

合同是不能作为抵押财产的。抵押权最终以其价格优先处分标的物，因此原则上可转让的财产可以抵押，不可转让的财产不能抵押。根据法律规定，抵押财产主要包括：抵押人所有的房屋及其他地上附着物、机器、设备、交通工具等财产。抵押人依法承包并经发包人同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地上的土地使用权；依法可以抵押的其他财产。因此，合同不能作为抵押财产。实际上，没有人会接受合同作为抵押，因为合同是相对的。即使抵押，抵押权人也无权要求合同义务人履行合同，合同的抵押根本无法实现。因此，在要求对方提供抵押物时，建议到有关部门办理抵押登记手续，领取其他权证。

二、哪些财产可以作为抵押物

1、抵押人所有的房屋和其他地上定着物；

2、抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；

3、抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物；

4、抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；

5、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；

6、依法可以抵押的其他财产。

三、一般怎样办理房产抵押？

1、抵押人和抵押权人签订书面的房屋；

2、双方带房屋所有权证书和身份证件共同到房屋所在地的房屋管理局申请抵押登记。

房地产抵押的基本条件根据我国的有关规定，下列房地产可以设定抵押

(1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物；

(2)抵押人依法有权处分的国有土地的使用权、房屋和其他地上定着物；

(3)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地使用权。

同时，下列房地产不得设定抵押：

(1)土地所有权；

(2)耕地、自留山等集体所有的土地使用权，但抵押人依法承包并经发包方同意的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权，以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权除外；

(3)用于学校、幼儿园、医院等公益性的房地产；

(4)所有权、使用权不明或者有争议的房地产；

(5)依法被查封、扣押、监管的房地产；

(6)其他依法不得抵押的房地产。

房地产可以重复设定抵押。根据我国法律的规定，如果房地产抵押后，该房地产的价值大于所担保的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。也就是说重复抵押是允许的，但该房地产的价值要大于(或等于)它所担保的债权的总和。

银行发放抵押贷款时要对房地产进行重新估价抵押贷款申请人买进房地产时的价格，称为房地产成交价格。但是，金融机构并不把房地产成交价格作为确定抵押房地产价值的依据，而必须由发放抵押贷款的金融机构委托房地产估价机构对该房地产重新估价。因为当人不履行债务时，债权人(即金融机构)需要将该房地产予以变卖来实现它的债权，所以金融机构必须了解该房地产的实际价值是多少，这样才能确定其贷款额度(按房地产价值的一定比率确定)，以确保贷款的安全。