发布部门:商务部

发布文号:商信司函〔2006〕第53号

为贯彻落实国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》，进一步促进网上交易健康有序发展，商务部起草了《中华人民共和国商务部关于网上交易的指导意见》(征求意见稿)。现面向社会公开征求意见，截止日期为2006年6月10日。

商务部信息化司

二○○六年五月二十四日

附：关于网上交易的指导意见

电子商务是信息技术与经济发展相结合的产物，是一种新的交易方式。鼓励开展网上交易有助于促进商品和各种生产要素的流动，提高交易效率，降低交易成本，推动全国统一市场的形成与完善，更好地实现市场对资源的基础性配置作用，提高企业的国际竞争力，提升我国经济的国际地位。

当前，网上交易发展快，潜力大。但网上交易参与方在认识上还存在误区，网上交易的行业和地区发展不平衡，网上交易的法律法规和技术标准等环境体建设还不完善。

为贯彻落实国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》，进一步促进网上交易健康有序发展，规避交易风险，提出以下意见：

一、网上交易及其参与方

(一)网上交易

网上交易是当事人利用互联网、移动通信网络等网络通信手段进行的商品或服务交易。网上交易按主体一般可分为：

1、企业间交易(BsinesstoBsiness，简称B2B)

2、企业和消费者间交易(BsinesstoConsmer，简称B2C)

3、个人间交易(ConsmertoConsmer，简称C2C)

4、政府和企业间交易(GovernmenttoBsiness，简称G2B)

(二)网上交易参与方

网上交易参与方包括：出卖人，买受人，网上交易服务提供者，法律规定从事商品和服务交易须具备相应资质的，应当经过工商管理机关和其他主管部门审批。

出卖人：利用互联网、移动通信网络等网络途径出售商品或服务。

买受人：利用互联网、移动通信网络等网络途径购买商品或服务。

网上交易服务提供者：根据服务内容可以分为：

(1)网上交易平台服务提供者，从事网上交易平台运营并为出卖人和买受人提供交易服务。

网上交易平台是为各类网上交易提供网络空间、信息技术、交易服务的计算机网络系统。

(2)网上交易辅助服务提供者，为优化网上交易环境和促进网上交易，为出卖人和买受人提供安全认证、信用评估、网上支付、物流配送、交易保险等服务。

网上交易平台服务提供者可以同时提供网上交易辅助服务。

二、网上交易的基本原则

(一)遵守现行法律法规

网上交易具有特殊性，交易各方并不面对面接触，多通过互联网谈判、签约，借助第三方物流或直接利用网络交付标的物、支付价款。但与传统交易方式相比，交易主体、交易客体和基本的交易行为并未发生本质改变，因此，开展网上交易应严格遵守现行法律法规，特别是有关商品和服务交易的各项规定。

(二)遵守互联网技术规范和安全规范

开展网上交易离不开互联网的正常运行。为保证互联网的正常运行，为网上交易提供必需的技术支持，确保交易安全，网上交易参与方，尤其是服务提供者，必须遵守国家制定的互联网技术规范。

交易各方利用互联网进行广告宣传，发布交易信息，洽谈签约，履行合同，上述行为对互联网络安全有直接影响，并可能间接影响国家经济运行和国家安全，交易各方必须严格遵守互联网安全规范。

(三)诚实守信，严格自律

网上交易各参与方必须遵守诚实守信的基本原则，严格自律，健康有序地开展网上交易，不得利用网上交易的方式从事违法活动。

三、网上交易的注意事项

(一)网上交易参与方防范交易风险

1、了解网上交易的特点

网上交易具有以下特点：

第一，网上交易充分利用先进的信息技术以及互联网的开放性、国际性和自由性，洽谈、签约乃至履行合同都可以通过互联网进行;

第二，交易各方很少真实接触，在了解他方真实身份、信用情况、履约能力等方面有一定难度;

第三，较之传统交易方式，网上交易更易发生标的物与合同约定不符、货到不付款、款到不交货、合同欺诈等风险。

交易参与方要保持警惕，了解网上交易的特点，通过多种渠道积极采用多种手段获取必要的交易信息，防范交易风险。

2、掌握交易各方真实情况

网上交易参与方要积极采用多种方式掌握对方的真实身份、信用状况和履约能力，可以要求对方主动告知，可以向交易服务提供者查询，必要时也可以向工商管理部门查询。

网上交易参与方也要主动把自身与交易有关的真实信息告知对方，如：营业执照的有关信息，特殊业务许可证照的有关信息，网下的实体经营地址和真实有效的联系方式。

如果交易一方拒绝提供基本信息，其他参与方要谨慎对待，尽量不与其交易，警惕和防范利用网络技术的复杂性和滞后性进行商业欺诈的行为。

3、缔结合同要充分协商

网上交易参与方采用包括但不限于电子邮件、网上谈判的方式订立合同，要对下列事项协商一致：

(1)与数据电文确认收讫有关的事项;

(2)以数据电文形式发送的要约的撤回、撤销和失效以及承诺的撤回;

(3)电子自动交易形成的文件的法律效力;

(4)价款的支付，标的物和有关单据、凭证的交付;

(5)管辖法院或仲裁机构的选择，准据法的确定。

网上交易参与方如约定采用格式合同，制定合同的一方应严格遵守法律法规关于格式合同的规定，其他各方要仔细阅读合同条款，谨慎操作。

4、依法使用电子签名

网上交易参与方通过电子签名签订合同，要遵守电子签名的法律规定，使用可靠的电子签名，并由依法设立的电子认证服务提供者提供认证服务。大宗商品与重要服务的交易，建议生成必要的书面文件保证交易安全。

5、建设高效的配送体系

网上交易参与方要采取有效措施，建设网上购物的配送支持体系，降低物流成本，提高配送水平，保证商品的准确、顺畅、及时送达。

6、注意网上支付安全

网上交易参与方选择网上支付，要通过网