银川市人民政府令第113号

银川市统一征地管理暂行办法

银川市人民政府令第113号

第一章总则

第一条为了加强建设用地管理，规范土地征用行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《土地管理》、《实施条例》)和自治区有关规定，结构银川市实际，制定本办法。

第二条统一征地是指国家为了保障经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业需要征用土地时，由代表国家行使土地管理职能的部门依法将农民集体所有的土地有偿转为国家所有或将已确定土地使用权的国有土地予以调拨的国家行政管理行为。

第三条征用土地应当地被征地单位进行合理补偿，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠征地工作。

第四条凡在银川市行政区域内征地、被征地单位和个人，均应遵守本办法。

第五条银川市人民政府土地行政主管部门(以下简称市土地行政主管部门)管理本市行政区域内统一征地工作，负责本办法的组织实施。

银川市土地统征机构(以简称市统征机构)负责统一征地具体事务工作。

第六条土地收购储备资金由银川市财政部门从收取的土地有偿使用费中列支。拨付给市土地统征机构管理和使用。

第七条土地收购储备资金用于征用集体土地和收购国有土地以及对征用、收购的建设用地进行前期开发整治，不得挪作他用。土地行政主管部门应当制定土地收购储备资金年度使用计划并报银川市人民政府批准。

土地收购储备资金的使用由市财政部门负责监督、审核，市审计部门进行审计。

第二章征地方式

第八条凡建设项目需要使用本市行政区域内土地的(使用本单位划拨土地进行建设的除外)，都应由市统征机构负责统一征地。任何用地单位和个人(以下简称用地单位)均不得与被征地单位直接签订征地协议或议定征地费用标准。

用地单位私自与被征地单位签订征地协议或议定征地费用的，规划部门不予选址，土地管理部门不受理用地申请。

第九条统一征地采用委托方式，具体规定如下：

(一)在银川市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划征用土地的，由市土地行政主管部门委托市土地统征机构按照土地利用年度计划负责统一征地工作。被征用土地为银川市人民政府储备用地的，由土地统征机构负责管理整治。

(二)具体建设项目需要使用下列范围土地的，由用地单位委托市土地统征机构进行统一征地：

1、国家和自治区批准的跨银川市行政区域的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，需要使用银川市土地利用总体规划确定的建设用地范围外土地的;

2、其他建设项目确需使用银行帐号土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外土地的;

3、建设项目需要使用银川市城市建设用地范围内国有存量建设用地或已确定土地使用权的国有土地的。

第三章征地程序

第十条征地银川市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内土地的，统一征地按以下程序办理：

(一)市土地行政主管部门会同有关部门按照土地利用总体规划和土地利用年度计划以及银川市经济建设发展计划制定年度城市建设用地计划和统一开发利用方案，报市人民政府批准。

(二)市土地行政主管部门根据批准的年度建设用地计划和统一开发利用方案委托市土地统征机构进行统一征地。

(三)市统征机构对拟征用地权属、范围、面积、地类、土地利用现状、建筑物、构筑物、产量、产值以及劳动力情况进行初步调查统计，并将调查结果书面报市土地行政主管部门。

(四)市土地行政主管部门根据调查情况拟订本年度农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案(以下总称征地方案)。征地方案经银川市人民政府审查同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准。

(五)征地方案经批准后，由土地所在地的市、县人民政府将批准征地土地在被地乡(镇)、村予以公告。其内容包括批准机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿期限等。被征用土地的所有权人、使用权人在公告规定的地点和期限内，持土地权属证书办理征地补偿登记。

(六)按照批准征用的土地面积，由统征机构勘测定界，会同被征地单位对征地补偿登记内容进行核实确认，拟订证地补偿及安置方案。征地补偿安置方案其内容包括征用各类土地的具体补偿标准，土地所有者、使用者或承包经营者、地上建筑物、附着物所有者应得到的补偿费用数额、人员安置具体方式、征地补偿和安置方案实施的具体步骤和期限等。

(七)土地行政主管部门根据批准的征地方案和确认的征地补偿登记，确定征地补偿安置方案并在被征地所在乡(镇)、村予以公告。

(八)征地补偿安置方案经协商一致后，由市统征机构与被征地单位签订征地协议。

(九)征地协议和委托征地地协议经同级人民政府土地行政主管部门审定后，统征机构实施征地协议，支付有关费用，组织建筑物、附着物的拆迁，落实劳动力安置，占用耕地的负责组织补充耕地方案的落实工作。

(十)征地协议实施后，被征地单位向市土地行政主管部门交付土地。

(十一)市土地行政主管部门对批准的建设用地进行统一规划，设定宗地，确定用途和供地方式一次或分批次向社会公布，按建设项目分别供地。

第十一条具体建设项目需要使用已获批准的建设用地范围内土地时，用地单位应当按照本办法第十二条第一、二项的规定向市土地行政主管部门提出建设用地申请，经市土地行政主管部门审查后拟订供地方案，报银川市人民政府批准。

供地方案批准后，市土地行政主管部门组织实施供地方案。属有偿使用国有土地的，由市土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;属划拨土地的，签订国有土地使用合同。按合同的约定支付各项费用后依法向建设单位颁发建设用地批准书。

第十二条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外选址的建设项目，征用土地按以程序办理：

(一)建设项目在可行性研究阶段，用地单位应向土地所在地的市、县土地行政主管部门提出用地预申请，土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，提出建设项目用地的预审意见书，作为建设项目可行性研究报告报批时必须附具的文件。