发布部门:农业部/国家发展和改革委员会

发布文号:发改电[2011]83号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、农业（农牧）厅（局、委）：

种子是特殊的农业生产资料，保障种子市场供应和价格基本稳定，确保种子质量，对促进农业稳产增产，保障国家粮食安全，增加农民收入，都具有十分重要的意义。当前春耕生产正在从南到北陆续展开，各地相继进入用种高峰。为做好种子价格稳定和质量监管工作，保护农民利益，促进粮食和农业生产稳定发展，现就进一步加强种子价格和质量监管工作通知如下：

一、高度重视新形势下种子价格和质量监管工作。种子市场健康发展是保障农产品有效供给、促进农民增收的重要保障。受异常天气多发频发、生产成本上升等因素影响，2010年种子产量下降，收购价格上升，导致今年多数品种种子销售价格呈上涨趋势。做好种子价格稳定和质量监管工作，对于保护农民积极性、推广普及优良品种、继续夺取粮食丰收、促进棉花等主要农产品增产意义重大。各级价格、农业主管部门要进一步提高认识，把做好种子价格和质量监管工作作为一项重要工作来抓，增强工作的主动性和自觉性。

二、加强种子市场和价格监测。各级农业、价格主管部门要建立和完善种子市场和价格监测报告制度，及时、全面了解和掌握本地区种子供需总量、品种结构、进货渠道、销售方式等情况，密切跟踪监测种子特别是水稻、玉米、大豆、棉花等主要农作物种子市场和价格走势变化，着力加强春耕期间重点地区、重点品种的监测预警，第一时间发现种子供应短缺、价格大幅上涨等异常情况，准确分析原因，并向当地政府和上级主管部门报告，及时采取措施，确保种子市场供应，防止种子价格大幅度波动。

三、做好信息宣传引导工作。各级农业、价格主管部门要及时向社会发布种子市场供需、质量评价情况和价格等相关信息，引导农民科学选种用种，稳定市场预期，努力营造良好、稳定的市场环境秩序，保持种子市场基本稳定。

四、切实加强种子价格调控监管。对主要农作物种子收购和销售价格实行政府指导价管理的地区，价格主管部门要认真测算种子生产、流通成本费用，合理制定种子指导价格；种子价格已经放开由市场调节的地区，价格主管部门要建立种子价格应急调控监管预案，必要时可依法采取规定最高限价、限制批零差率等价格干预措施，防止种子价格出现大幅波动。各级农业主管部门要加强种子市场供需信息调度，组织好货源，指导好种子调运和区域间的余缺调剂，确保春耕生产用种需要；加强对主推品种的种子经营企业的规范管理，引导大型种子企业建立种子直销网络，减少种子营销中间环节，降低种子销售成本。

五、加大种子价格监督检查力度。各级价格主管部门要加强市场巡查，加大对种子收购、批发、零售等各环节的监督检查力度，规范种子生产企业和经营者价格行为，依法严肃查处不执行政府指导价、价格干预措施以及串通涨价、哄抬价格、恶意囤积等价格违法行为，对典型案件予以公开曝光，切实维护种子市场价格秩序。要发挥农村价格监督网络的作用，提高农民群众维权意识，认真受理查处农民对种子等农资价格的举报投诉。

六、进一步加强种子市场质量检查。各级农业主管部门要结合“2011种子执法年”活动，按照农业部的统一部署，进一步加大种子市场检查力度、扩大监管范围，重点查处制售和经营假冒伪劣种子、套牌侵权、掺杂使假等不正当竞争和坑农害农的行为，净化种子市场环境，特别是要加强对种子集中交易市场和种子经销户的检查力度，要及时将种子质量检测结果向社会公布，对质量不合格种子要依法进行查处，避免劣质种子流入市场，确保用种质量安全，切实维护广大农民的合法权益。

国家发展改革委

农业部

二〇一一年三月十日