1、行使行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合原则。对情节轻微、能及时纠正并无危害后果的违法行为，以教育为主，不予处罚。

2、行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定的程序。

3、行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类、幅度进行判断，给与的处罚种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。

4、对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的违法行为，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。法律对同种违法行为设立了若干行政处罚种类的，按照以下方式行使自由裁量权：

（一）同一法律规定实施了该违法行为即应当（可以）处以的行政处罚种类确定的，则《安全生产行政处罚裁量权基准》仅对罚款幅度予以明确。行使行政处罚时除处以罚款外，还应当（可以）相应给予其他种类的行政处罚。

（二）同一法律规定实施了该违法行为按照情节轻重处以不同行政处罚的，则《安全生产行政处罚裁量权基准》对何种情况给予何种行政处罚予以明确。实施行政处罚时，应当选择给予相应种类的行政处罚。

（三）不同法律对同一违法行为设定了行政处罚的，不同位次的按照下位法服从上位法的原则，相同位次的按照后法优于前法的原则，选择适当的法律条文适用。

5、法律规定的处罚种类应当并处的，不得选择适用；规定可处的，可以选择适用。对违法情节轻微，配合调查并主动及时改正，危害后果较小的，可以不予处罚。

6、法律没有设立具体的行政处罚，对违反该法律的行为应当选择适用其他法律的相应规定予以处罚。

7、当事人有下列情形之一的，不予处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）除法律另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的。期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有持续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。