债权人没有申报债权，可以在破产财产最后分配前补充申报，可以提起诉讼。

法律依据《中华人民共和国破产法》

第五十六条

在人民法院确定的债权申报期限内，债权人未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报；但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配。为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。

债权人未依照本法规定申报债权的，不得依照本法规定的程序行使权利。

在破产程序中，破产债权申报应当严格依照法律规定的期间进行。债权人逾期无正当理由申报债权的，视为其自动放弃债权，将得不到任何清偿。逾期未申报的债权，债权人单独提起诉讼的，应由受理破产案件的人民法院受理。经审理查明为逾期未申报债权后，人民法院可以裁定驳回其诉讼请求。

由于破产企业未提交该债权人名单，法院未能通知该债权人申报债权的，则该债权人应当在法院公告之日起三个月内申报债权。如果在该公告期内债权人仍未申报债权，又不属于民事诉讼法第七十六条规定的可以申请顺延期限情况的，视为其放弃了债权。如果债权人在公告期内未申报债权而是单独提起诉讼的，人民法院应当告知该债权人去申报债权。

债权申报的方式

1、债权人申报债权应当提交债权证明和合法有效的身份证明；代理申报人应当提交委托人的有效身份证明、授权委托书和债权证明。申报的债权有财产担保的，应当提交证明财产担保的证据。

2、人民法院在登记申报的债权时，应当记明债权人名称、住所、开户银行、申报债权数额、申报债权的证据、财产担保情况、申报时间、联系方式以及其他必要的情况。已经成立清算组的，由清算组进行上述债权登记工作。

3、连带债务人之一或者数人破产的，债权人可就全部债权向该债务人或者各债务人行使权利，申报债权。债权人未申报债权的，其他连带债务人可就将来可能承担的债务申报债权。

4、债权人虽未在法定期间申报债权，但有《民事诉讼法》第七十六条规定情形的，在破产财产分配前可向清算组申报债权。清算组负责审查其申报的债权，并由人民法院审查确定。债权人会议对人民法院同意该债权人参加破产财产分配有异议的，可以向人民法院申请复议。