过失损坏通讯设施的处罚

刑法第124条规定了“破坏广播电视设施、公用电信设施罪”的定罪量刑，但针对各类涉及该条罪名的具体犯罪行为没有作更为具体的列举和细化。此次，《刑法》第124条司法解释的出台，对维护广播电视设施的安全、正常运行，保障信息畅通，对于保障国家政治文化安全，及时、有效处置紧急事故和突发公共事件，维护公共安全，维护人民群众日常生产生活秩序的平稳与安宁，意义重大。

该司法解释共八条，规定了八个方面的内容，分别是包括破坏广播电视设施，“危害公共安全”的认定标准;破坏广播电视设施，“造成严重后果”的认定标准;过失损坏广播电视设施行为的定罪处罚标准;建设、施工过程中故意、过失损毁广播电视设施的定罪处罚规定;盗窃广播电视设施同时构成破坏广播电视设施罪时的处理;破坏广播电视设施尚未危害公共安全的处理;破坏广播电视设施构成犯罪，同时又利用广播电视设施实施其他犯罪时的处理;有关广播电视设施的认定依据。

《解释》采用列举加概括的方式，明确了破坏广播电视设施行为的种类，具体包括：拆卸、毁坏设备，剪割缆线，删除、修改、增加广播电视设备系统中存储、处理、传输的数据和应用程序，非法占用频率等。

根据规定，破坏行为造成危害公共安全的情形，将被以“破坏广播电视设施罪”处以三年以上七年以下有期徒刑。“造成严重后果”，处七年以上有期徒刑。过失破坏情节较轻的，处三年以下有期徒刑。需要说明，盗窃正在使用的广播电视设施，虽然数额不大，没有达到盗窃罪标准，但是危害公共安全的，构成“破坏广播电视设施罪”。

客体要件本罪所侵犯的客体是通讯方面的公共安全。犯罪对象是正在使用中的广播、电视、公用电信等通讯设施，包括**电台的发受电波的设施如铁塔发射台、发射机房、电源室等;电视台的发射与接受电视图象的设备以及有线广播电视传播覆盖设施;邮电部门的收发电报的机器设施;公用电话的交换设施、通讯线路如架空线路、埋设线路、无线线路等;卫星通讯的发射与接受电讯号的设施;微波、监测、传真通讯设施;国家重要部门如铁路、军队、航空中的电话交换台、无线电通信网络;在航空、航海交通工具以及交通设施中的无线电通信、导航设施;等等。如行为人破坏的是广播、电视、电信部门的非直接用于通讯的设施如行政办公设施、日常生活设施或者虽属广播、电视、电信设施，仅属于一般性的服务设施，如宾馆、单位内部的闭路电视网络，城市中的公用电话亭以及一般的民用家庭电话等等，都不属于本罪对象。对之进行破坏的，不能构成本罪，构成犯罪的，应以他罪如故意毁坏财物罪等论处。此外，必须是正在使用中的通讯设施才能成为本罪对象。倘若不是正在使用，如正在制造或虽已制造完毕但未安装交付使用的，对之进行破坏，亦不构成本罪。这是因为，只有对正在使用中的通讯设施进行破坏，才能给公共安全带来危害，而危害公共安全，则是构成本罪的一个重要条件。