文/杨俊杰

目前，我国企业每年承包的国际工程项目达到了1千多个，在建开工项目有数百个，每年在外工程劳务人员达到了几十万人。但是很多国外工程项目的投标报价工作存在很大问题，导致不少项目一开工就亏损，越施工损失越大，施工质量不错但是索赔亏损巨大。出现问题的主要原因如下：

1、对工程投标项目，缺乏制度性的立项评估。很多企业盲目自信，自认实力强，项目经验多，无论是在项目管理方面、技术方面还是商务方面都没有问题。某公司承揽中东某国的一个学校工程时，对投标文件中的合同条件没有过细研究，就开始根据图纸按中国定额报价，再加系数，预期利润为15%，其结果自然可想而知。究其深层次原因，在于对招标文件、投标文件、合同条款、报价文件(报价书)等，从根本上没有评估评价制度、或有制度不认真履行。

2、缺乏应有的技术手段和工具。国际大型工程跨国公司，一般都设置投标报价班子的常设机构，并培育自己本公司的合同谈判专家(如美国、英国)，平时收集、分析、整理、归纳、总结工程项目的投标报价案例资料，吸纳工程风险案例(如日本)，一旦定下项目，立即上马操作，手段先进，技术纯熟。

3、缺乏组织上的保证。组织保证应当包括：人财物的保证、系统上的保证、工作质量的保证、绩效方面的保证(奖罚)、团队建设方面的保证等。投标报价是一个较大的系统工程，包括投标计划、报价计划、协调计划、审查计划、跟踪监控。一个缺乏组织系统保证的公司是不可能做到既搞好技术标、又搞好商务标的。

4、缺乏全面风险防范机制。各国经济发展水平差异很大，社会制度、运作机制各异，各国政府的方针、政策、法律不同，种种因素的不确定性很多。投标报价中需要贯彻的是全面风险防范机制，不是单一的或个别的风险防范。目前，政治、经济、法律、国别、技术、自然、合同和承包商自身等风险多如牛毛，防不胜防，已经威胁到投标人的核心利益和环境安全。

5、投标报价中经常犯低级或技术性错误。包括：没有仔细阅读招标文件，沿用国内报价陋习(仅靠施工图纸)，报价低级失误(漏项、漏算、重算、误算)，不重视施工经验和忽略某些应该加进的系数或不应该加进的系数。标价的构成、单价的组成，随着国际工程发展和变化都会出现新的变化，如HSE一体化、设计或深化设计等等。这些技术性问题影响投标报价非常大，中国公司以往大多数或不计或系数设置很低，没有按国际规则和国际惯例行事，经济上吃了不少亏。