出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，使用者向国家支付土地使用权出让金。划拨指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。它属于行政行为，而非民事行为。在划拨时，一般不设定土地使用权的期限，但设定了一定的限定条件，不得转让、出租和抵押。商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。划拨必须经县级以上人民政府依法批准。出让土地是一种独立的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等。划拨土地的所有权人和使用权人的权利义务没有明确界定，使用权人在行使财产权利时要受所有权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上的独立物权。

一、土地出让金100平多少钱

有实际成交价且不低于所在级别基准地价平均标准的按不低于成交价40%计算；成交价低于基准地价平均标准的按全部地价40%计算；发生转让的划拨土地使用权补办出让按基准地价平均标准的40%计算；有异议的按土地估价机构评估价的40%计算。

《城市房地产管理法》第八条，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

二、房屋40年产权到期后应该如何办

房屋40年产权到期的结果如下：

1、如果国家没有其他规划，业主只需续交土地出让金即可继续使用；

2、若有其他规划，需要拆迁，则商业补偿按照一比三补偿，是住宅的三倍。

一、土地出让金收取标准如下：

1、个人住房土地使用权转让应补交的土地出让金标准，1990年5月19日以前取得的，按签订出让合同之日的标定地价的30%收取，1990年5月19日以后取得的，按签订出让合同之日的标定地价的60%收取；

2、已购公有住房、经济适用房按规定允许转让的，按签订出让合同之日的标定地价的10%收取；

3、由政府统一实施的拆迁安置房转让应补交的土地出让金标准，按第一条标准执行；

4、以划拨方式取得国有建设用地使用权的工业用地补办出让应补交的土地出让金标准，1990年5月19日以前取得的，按标定地价的30%收取，1990年5月19日以后取得的，按标定地价的50%收取。

二、缴纳私房土地出让金时所需要的材料如下：

1、划拨土地使用权转让或补办出让申请报告3份，单位主管部门同意转让的书面意见，若为股份制企业的须提供董事会决议3份，原土地使用证3份，过户后房屋所有权证复印件3份，原件需在窗口核对；

2、以协议方式交易的，提供转让协议3份，以招、拍、挂方式交易的，提供招、拍、挂委托书、成交确认书复印件各2份；

3、需要测绘的提供土地测绘资料原件3份。土地评估资料1份，需征求市规划部门意见的，提供规划意见及规划红线图3份，受让方企业法人营业执照或组织机构代码证、法定代表人身份证复印件3份，土地行政主管部门同意交易的简复单3份；

4、地名有变动时，提供地名办出具的门牌号码证复印件3份，土地登记申请表、土地登记委托书和法人代表身份证明书原件2份，委托人与受托人身份证复印件2份，国有土地使用权转让呈报表原件2份，窗口领取。

综上所述，土地出让金是各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款，或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。