1、美国农业政策的基本框架可以追溯到20世纪30年代的“新政”。1930年，美国农场在美国就业和GDP中占有相当大的比例，但农场的人均收入仅为全国平均收入水平的1/3。20世纪20年代的农业萧条在30年代的大危机中加深。1932年，农产品产量比1929年有所增加，但农产品价格指数从100下降到44，农民可支配收入也在下降。1929年，农场的平均净收入为962美元，1932年降至288美元。在此背景下，作为“新政”的一部分，美国国会于1938年通过了“农业调整法”。1948年的“商品信贷公司特权法”和1949年的“农业法”一起，这三部法律构成了支持美国农产品价格和农民收入的永久性法律框架。此后，美国农业政策在这三部法律的基础上进行了修改。一般来说，每四、五年制定一部农业法来调整农业政策。农业调整法的主要内容包括价格支持和收入支持。这些政策通过以下措施实施：

（1）限制耕地生产，实施休耕补贴。美国农场有大片耕地。一些农产品因产量和供给过多,市场价格下降,农民收入下降。因此，为了控制农产品供应，保护农产品价格，美国对部分农产品实行休耕，政府将补偿休耕造成的损失。（2）设定目标价格，增加无追索权贷款，对农产品实行差别补贴。无追索权贷款是一种抵押贷款，即农民以尚未收获的农产品作为抵押，从政府农产品信贷公司获得贷款。目标价格包括生产成本和生产者利润。当市场价格高于目标价格时，农民可以按市场价格出售农产品，并用现金偿还本金和利息。如果市场价格低于目标价格，农户可以将农产品交给农产品信贷公司，政府将根据目标价格与市场价格的差额给予差额补贴。补贴对象主要为小麦、玉米、棉花、乳制品等主要农产品

（3）实施农产品储备计划。农产品储备包括美联储和农民储备。通过提供仓储费和无追索权贷款，政府鼓励自愿参与该计划的农民储存一些粮食，以保持市场供求平衡。这样一来，一方面可以通过支付仓储费来保护农民的利益，另一方面可以调整市场供求关系。稳定农产品价格