（一）公务员失业保险的法规建设和失业保险法制化

公务员失业保险起步较晚。1995年国家颂布的《保险法》对保险业的资金运营从法律上进行了规定。然而，对公务员失业保险，还须建立具有权威和普遍约束力的失业保险法律、法规体系、活动准则和行为规范，才会使公务员失业保险工作得到落实和执行。目前，我国仅有《劳动法》和《公务员暂行条例》等对公务员失业保险进行了原则性规定，而缺乏对公务员失业保险进行具体规定的法律、法规．因此，必须尽快加强公务员失业保险的立法工作：

1、要在宪法中增补失业保险的条款，以增强失业保险法制建设的权威性；

2、要加快制定《公务员法》和《社会保障法》3、要通过制定专门法规，如《失业保险法》或完善现有的《失业保险》，对公务员失业保险作出具体明确规定，

4、要明确和制定《失业保险收缴和增值条例》及其违法的法律责任和处罚条款，以发挥公务员失业保险法律的威慑力。

（二）建立统一的公务员失业保险管理机构

长期以来，我国的社会保障管理体制形成了多头分散管理的格局，政出多门，缺乏完整的立法和统一的管理办法，民政，劳动、人事、卫生、组织、工会等部门都充当了社会保险管理者的角色，影响了我国社会保障事业的健康发展．第九届全国人民代表大会第一次会议通过的政府机构改革方案中，规定设立劳动和社会保障部，统管全国社会保障工作．公务员失业保险工作作为社会保障工作的重要组成部分，理所应当纳入劳动和社会保障部的职责范围，并应成立具体统管公务员失业保险工作的部门。其主要职责是制定公务员失业保险的法规、制度和政策，监控和协调公务员失业保险工作的运行等。各级地方人民政府的劳动和社会保障厅（局）也要设立具体管理公务员失业保险的机构，统一经办各地公务员的失业保险工作．这样，就可以在全国建立起公务员失业保险网络体系。

（三）促进公务员失业保险制度与其他具体社会保障制度之间的协调和配套改革

1、改革完善公务员养老保险制度．应尽快建立和推行社会统筹和个人帐户相结合的养老保险基金统筹模式，并采取养老保险金待遇分段给付的办法，以保障失业公务员的法定权益，为其再就业创造条件，并促使公务员养老保险制度同企业养老保险制度相衔接。

2、改革，完善公务员医疗保险制度．公务员失业后，也应该实行大病医疗费用统筹和个人帐户相结合，保证他们生病能得到及时医治。

3、建立完善公务员伤残保险制度．国家应制定出相应的，合理的法规或政策，对公务员在职期间的伤残保险作出规定，同时也要考虑到公务员伤残后失业或失业后伤残的生活问题。

建立具有中国特色的国家公务员失业保险制度的法律构想

（一）加强国家公务员失业保险的法规建设，实现国家公务员失业保险法制化

只有建立起系统的、科学的并具有权威性和普遍约束力的国家公务员失业保险法律、法规体系，才能为国家公务员失业保险制度及其工作提供起码的活动准则和行为规范，也才会使国家公务员失业保险工作得到落实和执行。目前，我国仅有《劳动法》和《国家公务员暂行条例》等对国家公务员失业保险进行了原则性规定，而缺乏对国家公务员失业保险进行具体规定的法律、法规。因此，必须尽快加强国家公务员失业保险的立法工作，首先要在宪法中增补失业保险的条款，以增强失业保险法制建设的权威性；其次，要加快制定《国家公务员法》和社会保障综合法即《社会保障法》；第三，要通过制定专门法规，如《失业保险法》或完善现有的《失业保险条例》，扩大失业保险的覆盖面，对国家公务员失业保险作出具体明确规定，维护失业保险法律、法规的真正效力；第四，要明确和制定有关法律责任和处罚条款，以发挥国家公务员失业保险法律的威慑力。

（二）设立国家公务员失业保险基金

国家公务员失业保险基金是国家公务员失业保险制度的重要内容。设立国家公务员失业保险基金，应注意以下三点。第一，应借鉴、参考国外国家公务员失业保险基金的有关规定及我国在失业保险基金设立方面的经验和教训，科学、合理地确定我国国家公务员失业保险基金的构成、筹集及负担比例、支出项目、管理监督等内容；第二，要考虑到国家公务员在职业性质、工作内容、对象范围、权利义务、经费来源、管理方式等多方面都同企业职工存在区别，尤其是国家公务员承担着组织和协调国民经济和社会发展的重要责任，因此，国家公务员的失业保险经费应主要由国家负担；第三，要加强对国家公务员失业保险基金的管理，建立健全国家公务员失业保险基金使用和管理的制衡机制和监督机制，要吸取现行失业保险基金中较普遍存在的浪费严重、资金被挪用的教训，建立由财政、审计、银行、工会等部门参加的失业基金管理委员会，切实加强对国家公务员失业保险基金筹集、使用的管理和监督，严格审批国家公务员失业保险基金年度预算和年度决算，将失业保险基金营运纳入国家财政部门和审计部门的监督之下，做到专款专用。