1999年5月19日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布施行。

一九九九年六月三日

呼和浩特市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

第一条为规范已购公有住房和经济适用住房的确上市交易活动，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要。根据《内蒙古自治区人民政府关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(内政发[1998]82号)和国家建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》(中华人民共和国建设部令第69号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条已购公有住房和经济适用住房首次进入市场转让、租赁、抵押等交易活动适用本办法。

第三条本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价(或者标准价)购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。

本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。

第四条已取得合法产权证书的已购公有住房或经济适用住房可以上市交易，但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市交易：

(一)以低于房改政策规定的价格，职工以集资、合作建房方式购买且没有按照规定补足房价款的；

(二)享受一次政策优惠购买的住房，面积超过政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定补足价款的；

(三)享受优惠政策购买两套以上(含两套)公有住房的；

(四)在租住公有住房的同时，又享受优惠政策购买了一套以上(含一套)公有住房的；

(五)处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

(六)产权共有的房屋，其他共有人不同意交易的；

(七)已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；

(八)学校教学区内、部队营房区内及单位办公、生产区与居住区无法分离的；

(九)上市交易后形成新的住房困难的；

(十)擅自改变房屋使用性质的；

(十一)法律、法规规定其他不宜交易的。

第五条已购公有住房和经济适用住房上市交易，同等条件下，原产权单位、集资建房单位及人民政府房地产行政主管部门有优先购买权。

第六条集资、合作建房个人出资款已高于房改成本价的，在充抵时，产权单位不予退还。

第七条已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将已购公有住房和经济适用住房上市交易的，应当向房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

(一)职工已购公有住房和经济适用住房上市交易申请表；

(二)房屋所有权证书、土地使用权证书；

(三)身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；

(四)同住成年人同意上市交易的书面意见；

(五)个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。

第八条房地产行政主管部门对已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市交易申请进行审核，并自收到申请之日起5日内对未有本办法第四条规定情形的，做出准予上市交易的书面意见，超期未予审核，视为同意上市交易。

第九条经房地产行政主管部门审核，准予交易的房屋，由买卖当事人向房屋所在地房地产交易管理部门申请办理交易过户手续，如实申报成交价格，并按照规定到有关部门缴纳有关税费和土地收益。

第十条买卖当事人在完成交易过户手续之日起30日内，应向房地产行政主管部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。

在本办法施行前，尚未领取土地使用权证书的已购公有住房和经济适用住房在2000年底以前，需要上市交易的，房屋产权人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，完成房屋所有权转移登记手续后30日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的市、旗县人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。

第十一条以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定缴纳有关税费和土地收益后归个人所有。

以标准价购买、职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，可以先按照成本价补足房价款及利息，原购住房全部产权归个人所有后，该已购公有住房和经济适用住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；也可以直接上市出售，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后，由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位撤消，其应当所得部分由房地产交易管理部门代收后，纳入地方住房基金专户管理。

第十二条已购公有住房和经济适用住房上市交易的有关税费：

(一)卖方向税务部门按住房售价5.5％的综合税率交纳营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税和个人所得税；向政府交纳住房售价1％的土地收益金。

(二)买方向税务部门交纳住房售价3％的契税，买卖双方向房地产交易管理部门各交纳住房成交价0.5％的交手续费。

(三)鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内，该户家庭按照市场价购买住房或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换；购进住房支付房款高于原住房售价的，只按差价补交契税，购进住房低于或等于原住房售价的，免征契税。

(四)已购公有住房和经济适用住房上市交易，交易双方应购买住房交易价格万分之五的印花税票并在交易合同上贴花。

第十三条已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修仍执行上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定，个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不子退还，随房屋产权同时过户。

第十四条已购公有住房和经济适用住房首次上市交易享受综合税费优惠，此后再交易，执行房地产交易市场管理有关规定。

第十五条已购公有住房和经济适用住房上市转让后，其采暖费补贴，随住房产权的转移。由新产权人单位承付，新产权人与单位已脱钩或单位确有困难，不能承付的，由新产权人承付。

第十六条已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者际准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第十七条违反本办法第四条规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易的，由房地产行政主管部门没收其违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。

第十八条违反本办法第十六条的规定，将已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价(或者标准价)购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由房地产行政主管部门责令退回所购房屋，不予办理产权登记手续，并处1万元以上1.5万元以下罚款；或者责令按照商品房市场价格补足房价款，并处1万元以上1.5万元以下罚款。

第十九条房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条本办法由呼和浩特市房产管理局负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

一、哪些已购公房不能上市进行交易

根据《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，只有取得合法产权证书的已购公房才能上市交易，但有8类已购公房不在交易范围之内：

1、以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的已购公房；

2、住房面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的控制标准，或违反规定利用公款超过标准装修，且超标部分未按照规定退回或补足房款及装修费的已购公房；

3、该房产处于户籍冻结地区并已经被列入拆迁公告范围内的已购公房；

4、产权共有的房屋，但其他共有人不同意出售的已购公房；

5、已经进行抵押且未经抵押权人书面同意转让的已购公房；

6、房产上市出售后形成新住房困难的已购公房；

7、擅自改变房屋使用性质的已购公房；

8、法律、法规及县级以上人民政府规定其他不宜出售的已购公房。