违反治安管理是指扰乱社会秩序、妨碍公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯公司财产、情节轻伤不足的刑事处罚。违反治安管理的行为必须同时具备以下三个条件：一是违反治安管理的行为必须具有一定的社会危害性，会对国家、社会和公民的合法权益造成危害。有两个标准：一是对社会是否有害；二是危害程度。第二，违反治安管理的行为必须是轻伤，不足以刑事处罚。行为对社会的轻微危害是违反治安管理行为的本质特征。第三，违反治安管理的行为必须按照《条例》的规定受到治安处罚。如果一种行为违法，对社会造成一定的危害后果，但不是治安管理处罚条例规定的应当受到处罚的行为，则不能认定违反治安管理的行为。

扰乱社会秩序罪罪与违反治安管理行为的界限

两者在表现形式上可能是相同的，都是扰乱了国家机关、团体、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、教学、科研不能正常进行。两者的主要区别是情节是否严重，是否使国家和社会遭受严重损失。如尚未造成严重损失的，是一般违反治安管理行为，应给予治安管理处罚。

由于领导上的官僚主义，对涉及群众利益的事处理不当或者工作上的缺点失误，以致引起群众闹事、闹学潮或罢工等，要进行深入细致的思想政治工作，要与聚众扰乱社会秩序罪加以区别，对于借学潮、罢工之机，故意歪曲党的方针政策，煽动群众，提出无理要求，破坏社会正常秩序，符合本条规定的，则构成本罪。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条

扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条

对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。