国有企业控股投资的法律风险如下：1。股权投资对象的法律风险和防范风险点：（1）国有企业不能成为普通合伙人；（2）投资非标准私募基金可能涉及刑事犯罪。二、股权投资过程中的法律风险和防范股权投资主要有三种方式：一是直接出资；二是股权转让；三是参与增资扩股。直接出资设立中的两大法律风险，即虚假出资和非货币出资。1、虚假出资的风险点：（1）出资股东也可能为其他股东的虚假出资行为买单；（2）借款协助他人虚假出资的，还应当承担连带责任。2、非货币财产出资的风险点：出资财产的价值或所有权存在缺陷。公司法允许股东以一定的非货币财产出资，但没有明确规定非货币财产出资的相关标准和程序。存在一定的风险：未评估定价的非货币财产的实际价值可能与章程定价金额不一致．财产交付但权属未变更。近年来，非货币出资存在许多知识产权纠纷。尤其是知识产权的合法性和完整性的法律风险。比如职务技术成果、软件职务作品等。存在权属纠纷，会从根本上影响出资的成立；专利权和商标权出资超过法定有效期，导致出资缺陷。（2）股权受让中的法律风险点：（1）目标公司存在未知或债务，如目标公司对外偿还债务，将影响受让股权的价值。（2）零对价股权存在风险。股权转让存在许多风险点和问题，如转让的股权是否完全、合法的处分权、是否履行了法定程序、获得了相关授权或批准等。其中，目标公司或负债容易被忽视。或有债务不仅包括约定的条件或承诺的责任，还包括在条件实现时可能发生的或有债务，如担保债务，包括会计报表中不可能记载或有债务的偶发性债务，如产品质量债务。（3）增资扩股中的法律风险风险点及防范意见：1、董事、高管未履行勤勉义务。《公司法解释三》规定，股东在增资过程中未履行出资义务的，违反勤勉义务的董事、高管应当承担相应的责任。二、恶意摊薄小股东利益。增资扩股时，应尊重小股东的意见和利益，并按法定程序进行。在小股东反对的情况下，尽量通过借款等方式融资。三、国有资产权益流失。一些国有企业高管擅自放弃国有企业参与增资的权利，让与自己有关系的企业或个人增资，损害国有企业权益，可能构成犯罪。三．股权投资运营中的法律风险及防范总体风险：国有企业对投资公司失控严重。在分析了投资企业三年来的重大法律纠纷后，发现个别集团投资领域复杂，投资水平过高，决策程序不规范，国有资产控制力不强，监管不到位，有的甚至不派人员。不参与管理，很难有效控制参与和控股的企业。分类风险：根据投资企业的股权比例，有三种不同的法律风险。第一类是参与而不控股的企业，其风险在于大股东的主导地位。第二类是控股企业，其风险在于内部人的控制。三是各持有50％股权的企业，其风险在于企业僵局。四．股权投资退出的风险和防范股权投资退出的途径主要包括股权转让、清算、重组和破产。风险点：不履行清算义务的，股东应当承担民事责任。5、海外投资的法律风险和风险防范点：难以控制，风险种类繁多，国有资产流失严重。近年来，许多国有企业由于投资风险评估不足，投资行为偏离标准化操作。短期投机心理严重，人员管理体制存在重大疏漏等因素，在海外投资中遭受重大损失；同时，由于合同签订时考虑不足、相关凭证、合同保管不善等原因，涉外诉讼和仲裁的败诉率也较高。

企业从事风险投资的法律风险

（1）对于不能亲力亲为的风险投资项目，在选用专业投资机构和投资人员提供服务时，由于缺乏可靠有效的考核，难以确保项目的真实和风投资金的最大收益；同时，委托合同中缺乏权利义务的明确约定和有效的责任追究机制，使得风险投资企业不能获取最大化的投资利益。

法律、会计等中介服务机构不能如实履行尽职调查服务，所出具的意见将有可能对投资产生误导，致使投资决策失误导致投资失败。

（2）对于所投资项目缺乏全面审慎的考核论证，具体表现在：

对该项目或技术是否属于高新，是否有可预见的前景并享有国家相关的政策扶持缺乏了解；

该项目或技术可能在实践运行中不能达到预期的技术状况或产业规模，不能实现应有的市场效益，从而致使投资存在失败的风险；

对所投资高新科技项目的知识产权真实状况缺少全面的掌握，在因知识产权发生纠纷时，将直接导致所投资金处于非常危险的境地。

（3）投资协议中没有对可能导致投资失败的诸种情况和相应的责任承担，以及清算等进行有效的约定，缺乏必要的监督条款以保障资金安全。

在资金投出后，缺乏有效的监督管理，不能及时有效地查知和判断资金是否发生或潜在发生危险，并采取相应的对策。

所投资金缺乏合理可行的退出机制和退出渠道，致使资本处于有进无退的境地，不能在发生风险时最大限度地减少损失。

所投资金换取的企业股权缺乏便捷的流通性，不易通过上市出售等方式获取预期的资金变现收益，影响投资利益的获取。

公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号——上市公司重大资产重组第七条