各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：

《玉林市推行用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况评价制度暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉林市人民政府办公室

二00五年五月十二日

玉林市推行用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况评价制度暂行办法

第一条为贯彻执行劳动保障法律法规，规范用人单位的劳动保障用工管理，建立和维护和谐稳定的劳动关系，促进用人单位建立劳动保障的自我约束机制，营造诚信守法氛围，推进劳动保障事业，促进玉林市的经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）、《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）等法律、法规及规章制定本办法。

第二条本办法适用于玉林市行政区域内的各类企业、事业单位、民办非企业单位。

第三条市劳动保障行政管理部门负责对全市用人单位诚信评价工作的指导和综合管理；市和各县（市）区劳动保障行政管理部门所属的劳动保障监察机构负责对辖区内用人单位诚信评价的具体业务工作。

第四条对用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况进行评价的主要内容：

（一）劳动合同订立及履行情况；

（二）企业建立劳动关系协调机制情况和实行平等协商及集体合同制度情况；

（三）遵守社会保险规定情况；

（四）遵守最低工资标准和工资支付规定情况；

（五）遵守工作时间和休息休假规定情况；

（六）遵守女职工和未成年工特殊保护规定及禁止使用童工规定情况；

（七）遵守职业培训制度、技术工种持证上岗情况；

（八）单位内部依法建立规章制度情况；

（九）工会组织依法建立健全情况；

（十）遵守劳动保障法律、法规、规章的其他情况。

第五条对用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况评价分为A、B、C三个级别。

（一）A级为优秀单位，应当具备下列条件：

1、严格遵守劳动保障法律法规和规章，连续三年（从2003年起）劳动保障监察书面材料（年检）审查未发现有违法行为；

2、工会组织健全，并能较好地开展工作；

3、企业建立平等协商和集体合同制度，定期开展平等协商，签订并严格履行集体合同；

4、当年无投诉举报案件，或虽被投诉举报，但经查实无违法行为；

5、法定代表人及从事劳动保障工作人员熟悉劳动保障法律、法规及规章并能较好地运用劳动保障法律、法规及规章处理涉及员工劳动保障的问题。

（二）B级为良好单位，应当具备下列条件：

1、能够遵守劳动保障法律、法规及规章的规定，当年劳动保障监察书面材料审查未发现有违法行为的；

2、工会组织健全，并能正常开展工作；

3、企业建立平等协商和集体合同制度，定期开展平等协商，签订并能够履行集体合同；

4、当年投诉举报案件不超过二次，并能按照劳动保障行政部门的要求纠正；

5、法定代表人及从事劳动保障工作人员基本掌握相关的劳动保障法律、法规及规章的有关规定，并能够运用有关规定处理涉及员工劳动保障的问题。

（三）C级为较差单位，有下列情况之一的为C级：

1、不遵守劳动保障法律法规的规定，对年内出现的劳动保障违法行为没有改正或没有完全改正，或改正后又出现违法行为的；

2、未建立工会组织或组织不健全的；

3、企业未建立平等协商和集体合同制度或未履行集体合同的；

4、不按劳动保障行政部门的要求报送书面材料的；

5、一个年度内因用人单位原因导致举报投诉案件达两起以上或发生员工集体上访、罢工等事件的；

6、不履行劳动保障行政管理部门作出的行政处理或处罚决定的；

7、连续两年存在劳动保障违法行为的。

第六条对用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况的评价工作每年进行一次，并实行动态管理：A级用人单位年内发生一起劳动保障违法行为的，当年降为B级；A级、B级用人单位年内出现C级任何一种情况的，当年均降为C级；当B级、C级用人单位年内达到上一档次标准时，次年可分别升为A级和B级。

第七条评价方法：由各级劳动保障监察机构牵头，评价内容涉及的相关业务部门提供有关情况，劳动保障监察机构负责对有关部门提供的情况进行综合，并结合本机构对用人单位执法检查中的情况按照评定标准进行分类，提出评定初步意见，由劳动保障行政管理部门征求同级工会组织、工商行政管理部门和企业家协会的意见后决定（各县（市）区推荐的A级用人单位，需报市劳动和社会保障局、总工会审查确认）。

第八条管理方法：对被评为A级单位的由市劳动保障部门发给A级单位牌匾，并向社会公布，三年内免于进行劳动保障监察年度书面材料审查；对B级单位由劳动保障行政管理部门按管辖权限发给B级证书，按要求纳入常规的管理和检查；对C级单位，劳动保障监察机构要对其工资支付、社会保险缴纳、劳动关系状况等方面进行重点监控和监督检查，每年进行不少于两次的巡视检查和专项检查。

第九条用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况将作为其当年参加有关考评的重要指标。对被评为C级的用人单位，对其当年参评实行“一票否决”。

第十条各用人单位的工会组织参与并监督本单位遵守劳动保障诚信评价制度。

第十一条劳动保障行政管理部门应与用人单位工会保持经常性联系，定期听取工会对该用人单位守法情况的意见。

第十二条负责提供诚信评价内容有关情况的相关职能科室（部门）、监察机构及社会保险经办机构工作人员要本着“廉洁高效，公平公正”的原则尽职尽责地做好工作。凡有滥用职权、徇私舞弊、谎报瞒报而违纪违规的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

第十三条本办法由市劳动和社会保障局负责解释。