是否对中越皮鞋征收临时性反倾销税?欧盟委员会将于3月22日作出最终决定。不仅如此,欧盟对中国出口的家具、餐具等商品进行反倾销调查的呼声近期又甚嚣尘上。欧洲贸易保护主义势力抬头,又将使中国出口商品面临新一轮反倾销浪潮的冲击。欧盟贸易委员曼德尔森关于对中国皮鞋征收反倾销税的提案,欧盟133委员会(反倾销委员会)已于3月16日第二次进行了表决,投票结果是3票赞成、10票反对、11票弃权。在欧盟25个成员国中,德国未参加投票。
根据欧盟新修订的投票规则,欧盟理事会若要否决欧委会的提案,反对票必须超过成员国的半数,但弃权票被视作赞成票。因此,曼德尔森的提案被视为在133委员会获得通过。一位欧盟贸易委员的新闻官员表示,几乎可以确定,欧盟委员会22日将通过这一提案,因为该委员会全会对此的讨论只是走个过场。
曼德尔森于2月23日宣布的皮鞋反倾销案初裁建议方案,称中国皮鞋倾销欧盟市场的证据充足,并建议欧盟成员国从4月7日起,对中国和越南生产的皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税,税率从开始时的4%逐渐过渡到19.4%。
这是中欧反倾销史上金额最大的一次反倾销,涉及我国制鞋企业1200多家和上百万人的就业,涉及金额达6.7亿美元。
在欧盟大张旗鼓地推进中国皮鞋倾销调查的背后,欧盟内部针对中国的贸易保护主义暗潮汹涌。欧盟委员会一位贸易官员向记者透露,欧洲一些生产商行会,目前正加紧对各成员国政府及欧盟委员会的游说,希望把许多中国出口商品列入欧盟的反倾销清单。
近日,欧洲家具生产商联合会正准备向欧委会提出针对中国家具的反倾销控诉。该联合会称,中国以低于其国内市场的价格出口有垫沙发和其他类型的椅子到欧洲。该联合会列出的家具种类非常多,包括中国制造的沙发、餐具和办公室坐椅。该联合会表示,以无垫旋椅为例,欧盟进口的中国产品占欧盟进口家具的总额,从1999年的6%迅速升至2004年的48%。
与此同时,欧盟委员会官员还透露,欧洲陶瓷生产厂商近期也非常活跃,积极向欧盟游说,希望欧盟展开对中国出口餐具的反倾销调查。据悉,意大利陶瓷生产厂商正在搜集中国出口餐具倾销的证据。
专家指出,中国频繁遭受反倾销冲击,一个主要原因是中国尚未被欧盟承认具有市场经济地位。在此情况下,欧盟在判定中国商品是否以低于成本的价格在其境内倾销时,不是以某类产品在中国国内的价格作为参照,而是根据其他类似国家的同类产品价格作为参照。
但是,由于选取的第三国与中国的具体情况存在很大的不可比性,因此,在欧盟对中国的反倾销调查中存在较大的随意性和不公平性。这大大影响了中国公司在应付反倾销指控时的自卫能力。
随着中欧贸易的迅速增长,尤其是中国对欧盟贸易顺差的增大,欧盟内部贸易保护主义势力抬头,中国也因此成了欧盟反倾销的重灾区。据中国商务部提供的数字,自1979年我国遭遇第一起反倾销案以来,欧洲国家至今对华共提起近百次反倾销调查,对华产品立案总数仅次于美国,影响到的出口金额近50亿美元,涉案产品基本涵盖对欧出口的各个领域。
一些专家和技术官员认为,导致对华反倾销案增加的原因还有其他一些。欧盟一些成员国经济增长乏力,失业率居高不下,这些成员国为了转移矛盾,把国内经济不景气归咎于中国商品对欧洲的出口。
另外,欧盟一些成员国的产业结构调整跟不上形势的变化,丧失了与中国同类产品的竞争优势。花旗集团的经济分析师卡门表示,像意大利等欧盟成员国,在中、低附加值商品中与中国存在很强的竞争性。当在与中国商品的竞争中丧失比较优势时,它们的经济弹性不强,产业结构调整不力,因而选择了反倾销等手段阻止中国商品的冲击。
一些经济分析家预测,如果市场经济地位问题不解决,从2009年开始,中国可能遇到更大的反倾销浪潮。因为2008年12月31日,中国加入世界贸易组织报告书242条款将正式失效,即欧美国家再也不能对中国纺织品施以出口配额限制。在这种情况下,一旦欧美国家与中国发生贸易摩擦,尤其是在纺织品领域,这些国家可能首先选择的是反倾销这一贸易保护武器。
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