出让土地使用权必须按照国家主权。国家保留对出让土地的司法管辖权，行政管理权和为公共利益征用出让土地的权力等主权范围内的全部权力。出让土地使用权是一种较为完整的物权。土地使用权出让的实质是国家按照土地所有权与使用权分离的原则，把国有土地以约定的面积，价格，使用期限，用途和其他条件，让与土地使用者占有，使用，经营和管理。转让土地使用权具有物权所包含的基本权利，即占有的权利，一般意义上使用的权利、收益的权利和一定程度的处分权利，是土地所有权以外的比较完整的物权。出让土地使用权的主体是政府。其他任何单位和个人都不能转让。各级人民政府土地行政主管部门代表政府主管国有土地使用权的行政工作，负责土地使用权转让的组织、协调、审查、批准和转让方案的具体执行，负责土地使用权转让、租赁、抵押等交易活动的审查和权利管理。出让土地使用权的对象是国有土地使用权。农村集体土地和国有土地所有权不能转让，土地的地下资源也不能转让，埋藏物和市政公共设施也不能转让。

土地出让协议如何写，内容包括哪些

转让方（以下简称甲方）：

受让方（以下简称乙方）：

甲乙双方按照《农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就土地转让事宜，订立本合同：

１、转让标的

（１）甲方将其承包经营的位于＿＿＿＿＿村组小地名叫＿＿＿＿的土地承包经营权永久转让给乙方。

２、地块四至：

东齐：西齐：

南齐：北齐：

（３）面积：

２、转让期限：

永久或者其他

３、转让费：

共计人民币大写：（：）

４、支付方式和时间：

＿＿年＿＿月＿＿日前一次性付清。以甲方收据为证。

５、土地承包经营权的交付时间和方式

甲方应于＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿＿＿＿日前将转让承包经营权的土地交付乙方。交付方式为＿＿＿＿＿＿＿＿＿或实地一次性全部交付。

６、违约责任

（１）甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（２）如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲乙双方协商或土地承包仲裁机构裁决，也可由人民法院判决。

７、双方约定

（１）本协议自双方签字（印）之日甲方收款后即生效。

（２）自协议生效之日起，该地块的管理权及使用权完全归乙方所有，甲、乙方及其家属、亲属人等不得以任何借口反悔，否则，视为违约。违约者，按该地块转让费的＿＿＿倍价付给对方。

（３）乙方在使用该地块的过程中，如出现与该地块的争端问题或受到外人干涉阻碍等事端，甲方应立即出面排解，直至平息纠纷，排除障碍为止，为乙方顺利使用该地创造有利条件。若因甲方化解无效导致乙方不能顺利使用该地或因贻误时间所造成的损失，应由甲方负责。

８、争议条款

因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第＿＿＿＿种方式解决：

（１）提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农业承包合同管理机关调解；

（２）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

９、其他条款

本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙双方和村委会各执一份。

甲方（公章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

乙方（公章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人（签字）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人（签字）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日

＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日

《中华人民共和国土地管理法》

第二条本办法所称国有土地租赁，是指县级以上人民政府将国有土地在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者支付租赁金的行为。