所谓广告审查制度，是指广告审查机关在广告交付设计、制度、代理和发布前，对广告主主体资格、广告内容及其表现形式和有关证明文件或材料的审查，并出具与审查结果和审查意见相应的证明文件的一种广告管理制度。

广告审查制度包括广告内容核实和广告审查，广告主不论自行发布还是委托发布广告，必须具有或者能够提供真实、合法、有效的证明文件。广告发布前审查是行政主管部门依法进行的行政许可事项。

广告审查的必要性主要体现在：

1、对广告进行审查是广告经营者的一项法律义务，未经审查的广告不得进行宣传发布。

2、广告经营者审查广告应当按照广告管理法规的要求，全面审查广告宣传内容和表现形式，严格掌握广告宣传的标准，并查验广告证明。

3、广告审查程序分承接登记、审查、复审和建立广告业务档案等步骤进行。

4、审查时要看广告客户的主体资格是否合法、广告宣传是否符合真实性原则、有无虚构事实或隐瞒事实真相的词语或画面、有无夸大宣传让消费者上当受骗的地方、有无能使消费者产生误解的文字，审查广告中有无广告法规明令禁止出现的内容。

二、广告审查的范围包括：

(1)审查广告客户的主体资格，查看广告客户有无做某项内容广告的权利能力和行为能力。当广告内容所涉及的事项超出广告客户的权利能力和行为能力范围时，做出不予出具证明或承办的决定。

(2)审查广告内容及其表现形式。查看广告是否含有违反广告管理法规和国家其它法律、法规规定的内容，查看广告内容的表现形式是否违反广告管理法规和国家其他法律、法规的规定。凡广告中含有违反国家法律，法规内容和表现形式的，做出不予出具证明或承办的决定。

(3)审查证明文件，查验广告客户应当提交和交验的证明文件是否真实、合法、有效。当证明文件不符合法律、法规规定的要求时，做出不予承办或出具证明的结论。

五、广告审查要把实际审查和通过查验广告证明结合起来，同时注意广告证明的出具机关是否合法、有效。

六、对广告审查合格的，广告经营者可以设计、制作、代理、分布，对不合格者指出其问题，建立修改广告内容或表现手法，引导广告主依法进行广告宣传，在广告经营中必须坚持原则，依法办事。

七、对违背广告审查制度而承接相应广告出现违法虚假的广告，造成社会不良影响的，按规定追究当事人的相应法律责任。