第一条为做好国有土地使用权价格（以下简称地价）评估工作，规范地产市场，维护国家利益和土地使用者的合法权益，加强廉政建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市鼓楼、台江、仓山、郊区及马尾经济技术开发区拥有国有土地使用权的单位和个人，有下列情形之一的，应当进行地价评估：

（一）土地使用权买卖、交换、赠与；

（二）土地使用权抵押；

（三）土地使用权作价入股；

（四）企业兼并、分立、清算、联营、联建、股份经营等涉及土地使用权转移的；

（五）依照国家有关规定需要进行地价评估的其它情形。当事人认为需要进行地价评估的，也可按本办法申请地价评估。

第三条市地价评估委员会负责本市地价评估管理的协调、决策、监督工作，主要职责是：

（一）制定地价评估管理政策并监督执行；

（二）审定各类用地的基准地价；

（三）协调地价评估中相关部门的关系；

（四）指导各县（市）地价评估工作。

第四条市土地管理局负责本市地价评估管理的具体工作，审定批准地价评估机构及人员资格，核准地价评估报告书。

第五条市地价评估事务所是本市地价评估的专业机构，负责本市地价评估的业务工作。

第六条地价评估主要采用以下几种办法：

（一）剩余法；

（二）市场比较法；

（三）收益还原法。

以上方法可根据评估的目的分别采用或综合应用。

第七条用剩余法进行地价评估的，应以房地产综合价格减去地上房屋或建筑物重置成本及利税后确定地价。

第八条用市场比较法进行地价评估的，应根据市场上同一类似的地产交易价格确定地价。

第九条用收益还原法进行地价评估的，应根据被评估地产的预期获利能力和土地增值情况，测算出地产的现值，以此确定地价。

第十条市土地管理局会同市物价委员会、财政局根据地产市场变化情况，每隔一定时期（每年至少一次）测定各类用地的基准地价，报市地价评估委员会批准公布，作为本市地产交易的指导价。

第十一条按本办法需要进行地价评估的单位或个人，应向市地价评估事务所提交书面申请，并附土地权属证明等有关材料。福州市地价评估事务所受理后，应根据基准地价，及时进行地块价格的评估，报市土地管理局核准，在三十天内向申请人提交《地价评估报告书》。

第十二条经市土地管理局核准的《地价评估报告书》，是国有资产评估、银行贷款及有关土地税费收取等的法定依据。

第十三条不具备地价评估资格的单位进行地价评估。其评估结果无效。

第十四条对按照本办法规定应当进行地价评估而未申请评估的单位和个人，由市土地管理局责令其限期进行地价评估，并可处以评估费用一到三倍的罚款。

第十五条地价评估机构的评估报告失实的，市土地管理局应责其重新评估或另行指定其他评估机构评估，评估费用由原评估机构或责任人员承担；情节严重的，可以暂停其评估业务，直到撤销评估资格。

地价评估人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条各县（市）的基准地价由各县（市）制定，报福州市地价评估委员会批准后公布执行。

第十七条集体土地中非农业建设用地的土地使用权合资、入股的价格评估参照本办法，但征地补偿费仍按国家《土地管理法》规定的标准补偿。

第十八条本办法由福州市土地管理局负责解释。

第十九条本办法自颁布之日起施行。