一、税务行政复议与税收行政诉讼的关系

根据《行政诉讼法》、《行政复议法》和《征管法》的规定，税务行政诉讼起诉与税务行政复议的关系有以下几种情况：

（1）必经复议，即未经复议不能向人民法院起诉。因征税问题发生争议，行政相对人必须先申请税务行政复议，否则不得向人民法院起诉。

（2）选择复议，即税务行政相对人既可以向税务机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。非因征税问题发生的税务争议均适用选择诉讼。

（3）复议机关终局裁决，即行政相对人在税务行政复议机关作出复议决定后，不得向人民法院提起行政诉讼。税务行政复议机关一般无权作出终局裁决，只有一种情况例外：根据《行政复议法》的规定，对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，行政相对人只能向国家税务总局申请复议。对国家税务总局作出的复议决定不服的，申请人可以向法院起诉，也可以向国务院申请裁决，但国务院的裁决是终局裁决。

为防止行政机关办事拖拉、不讲效率，同时也为了保护行政相对人的合法权益，法律规定，自法定复议期限届满之日起，无论税务机关是否正在复议，当事人均可向人民法院提起诉讼。

二、申请行政复议的程序

（一）复议申请

1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。提交书面的《行政复议申请书》，主要内容包括：申请人基本情况，被申请人，复议请求，申请复议的主要事实和理由，申请人签名或盖章，时间等。申请人提交书面申请确有困难的，也可以口头申请，由复议机关当场记录。

（二）复议受理

1、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。

2、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出;对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。

（三）行政复议

1、复议期间，具体行政行为不停止执行。

2、复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人。

3、被申请人自收到申请书副本或复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

4、复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过。

5、复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止。

6、复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。

7、复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，加盖单位印章，并书面送达申请人和被申请人。

8、行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

（四）执行

1、申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起，应当履行行政复议决定。

2、申请人不服行政复议决定的，自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

三、行政复议是什么意思

行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关（依法履行行政复议职责的行政机关）提出行政复议申请，行政复议机关受理行政复议申请后，依照法定程序对原具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出行政复议决定的一种法律制度。

党和国家高度重视行政复议工作。1990年12月24日，国务院发布《行政复议条例》，以行政法规的形式在我国建立了统一的行政复议制度。1999年4月29日，九届全国人大常委会第九次会议通过《中华人民共和国行政复议法》，自1999年10月1日起施行。行政复议法的公布施行，是贯彻依法治国基本方略的重大步骤，标志着我国以法律形式确认的行政复议制度正式诞生。为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用，2007年5月29日，国务院公布了《行政复议法实施条例》，自2007年8月1日起施行。行政复议法及其实施条例的全面、正确实施，促进了各级政府及其部门依法行政，从严治政，为建设法治政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府、阳光政府、服务政府、效能政府，发挥了积极重要的作用。