发布部门:黑龙江省地方税务局发布文号:黑地税发[1999]198号各市、地、县地方税务局：自地税机构组建以来，各级地税部门在印花税的征收管理方面做了大量工作，取得了一定成效。1998年全省印花税收入为7724万元，比1994年刚分家时4237万元，增加了3487万元。但是，由于印花税暂行条例是1988年制定的，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，印花税的有些政策的征管办法已不能完全适应社会主义税收的需要，特别是当前还存在着管理偏松，偷逃税现象比较严重的问题，使印花税很难征管到位。国家税务总局目前也在研究印花税改革问题。在国家对印花税暂行条例没有修订前，为进一步加强印花税的征收管理，特提出以下意见：一、进一步提高认识，切实加强对印花税征管工作的领导。从目前征管的情况看，尽管印花税数额较小，但从税源看，还是有一定的潜力的。因此，各级地税部门要进一步端正思想，克服“重大轻小”的思想和畏难情绪，加强组织领导，把印花税的征收管理工作摆上日程。二、加强印花税税收政策的宣传和学习。各地要充分利用广播、电视、报刊、板报等多种工具广泛地开展宣传。要使印花税的宣传工作与日常征收相结合，与稽查工作相结合。鉴于印花税税目较多，税率繁杂，不易掌握等特点，各地要组织有关同志认真学习印花税税收政策，及时掌握有关政策，贯彻执行好各项政策。三、规范合同的管理，建立应税合同登记制度。各地要采取分类指导，分步实施的办法，使企业逐步建立起应税合同登记制度。当前首先应对财务制度健全的企业，由财务部门将分散在企业各部门的应税凭证进行归类登记，建立应税凭证登记簿。四、采取有效措施，加大对应税合同的征管力度。地税机关对能及时、完整准确提供应税合同的纳税人，应按合同记载的金额据实征收印花税，对不能如实地进行自核自缴及不能准确提供纳税资料的单位和个人，根据国家税务总局国税发[1998]125号文件的有关精神，可采取核定办法征收。各地要在调查测算的基础上，征求相关企业和有关部门的意见后，制订符合本地实际情况的具体征收比例。对汇总缴纳和核定征收方式缴纳税款的纳税人，可以实行纳税申报的办法。五、加强对印花税的检查、深化稽查。由于印花税涉及面广，容易存在死角，各地应高度重视印花税的检查工作。在日常检查和稽查工作中把印花税的检查也应做为检查的重点，加强对纳税人、扣缴义务人、代售户的检查，特别是印花税票的粘贴和划销以及应税合同的检查。六、加强部门配合，切实做好印花税代售、代扣代缴工作。一是各地地税部门要主动与工商局、土地局、专利局、公证处、房产、铁路、保险、仓储等部门联系，争取他们的支持，尽快建立起印花税代售、代扣汇缴网络，从源泉上加以控管。二是要建立起印花税代售、代扣汇缴工作制度，实行制度化管理。三是要加强印花税代售点和汇缴单位的检查辅导工作，发现问题及时帮助解决。