分析人士指出,虽然去年税收收入超11万亿元,但是在增速上遭遇“腰斩”,降至11.2%,仅达到上一年的一半,反映出我国经济增长的放缓在税收收入上有所体现。诸多与经济指标密切相关的税种收入增速放缓,比如工业增加值的回落和企业利润率的降低,影响了税收中两大主体税种国内增值税和企业所得税的增长。进出口去年未完成全年预设增长目标,对进出口环节的税收产生减收作用。另外,我国物价保持低位运行的态势,价格总水平涨幅回落,使得以现价计算的税收收入增速回落。
虽然经济增速出现回落,但是与全球经济相比,我国保持在7%以上的增长速度还是较高的。经济稳中有进,对我国税收收入的稳定增长起到了重要的支撑作用。尤其是去年四季度以来,我国经济出现企稳回升的势头,拉高后期税收收入的增速。我国税收收入的增长,与税收部门加强征管有关。税收部门始终把税收征管作为核心业务,坚持依法征税,认真开展税收执法监督检查,该征收的一定要征,同时严肃查处收过头税等违法违规行为,确保税收收入增长没有水分。
一位财税专家在与记者连线时表示,税收收入的增长并不意味着居民和企业税收负担的上升。税收额包括三个重要因素,即税率、销量、销售价格,简单地说可以是这三个因素的乘积。在税率保持不变或者降低、销售价格不变的情况下,销量的增加同样会带来税收收入的增长。
实际上,以来,面对复杂严峻的国内外经济环境,为了保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,在继续实施和完善已出台减税政策的同时,国家又进一步加大了结构性减税力度,实施了一系列减轻中低收入群体税收负担、支持小微企业发展、促进农业和农村发展、促进出口增加进口、推动区域协调发展以及保持物价稳定的结构性减税政策,企业和居民的税收负担进一步减轻。
数据显示,实施新个人所得税法,来自工资薪金所得个人所得税下降8%,个体工商户生产经营所得个人所得税下降12.5%。个人所得税负担的降低,直接增加了居民可支配收入。为支持我国外贸企业的发展以及优化外贸产品结构,去年我国继续实施出口退税政策,全国共办理出口退税10429亿元,比增长13.3%,增加1224亿元,大大降低了外贸企业的税收负担,但是相应地减少了部分税收。在结构性减税的推进中,“营改增”扩围是一大亮点,我国开展营业税改征增值税试点,在减轻企业税收负担、促进三次产业融合、推动经济结构调整等方面显现出积极成效。此外,财税政策向小微企业倾斜的力度在去年进一步得到加强,提高个体工商户增值税和营业税起征点、扩大小型微利企业所得税优惠政策适用范围,进一步减轻了小微企业税收负担。
今年,我国经济增速有望高于去年,在国民经济企稳回升的带动下,今年税收收入有望继续保持平稳增长的态势,同时,今年我国仍将继续实施结构性减税政策。企业和居民的税收负担将会进一步得到减轻。去年底召开的全国税务工作会议明确结合税制改革完善结构性减税政策,积极推进营业税改征增值税试点工作,完善试点办法,扩大试点范围。分析人士表示,今年有望进一步扩大“营改增”试点,受惠地区和企业会更多,这一举措在减轻相关企业税收负担的同时,也将有力促进产业结构优化。
当前,虽然税收盘子继续扩大,但是综合考虑我国人口众多,诸多民生事业尚待“补课”等因素,税收仍待继续保持一定的增长速度,同时让税收“取之于民、用之于民”,不能掉以轻心。因此,如何用好口袋里的每一分钱,让钱花在“刀刃”上,尚需在财政支出方面,充分提高财政资金的使用效率,放大资金效应,让百姓共享发展的成果。
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