第一章总则

第一条为保证客观、公正、及时地办理行政复议案件，合法、正当地履行行政复议职责，根据《中华人民共和国行政复议法》，并参照《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院的有关司法解释，结合本省实际，制定本规则。

第二条本规则适用于云南省各级行政复议机构办理行政复议案件。

第三条本规则所称的证据是指一切能够证明案件真实情况的，客观形成的物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、听证笔录、勘验笔录和现场笔录。

第四条行政复议案件定案的证据必须具有真实性、关联性和合法性，能够证明案件的客观事实。

第五条证据证明的内容应当是与被申请行政复议的具体行政行为有关联的内容，证明的事实应当是在实体内容或程序内容上与案件有关联的事实。

第六条被申请人对作出的具体行政行为的合法性、适当性负有举证责任，应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议口头申请笔录复印件之日起十日内，向行政复议机构提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料。无正当理由逾期未提供的视为该具体行政行为没有证据、依据，由被申请人承担举证不能的法律责任。

被申请人因不可抗力或者其他正当理由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到行政复议申请书副本之日起十日内，向行政复议机构提出延期提供证据的书面申请。行政复议机构准许延期提供的，被申请人应当在影响按时提供证据的原因消除后十日内提供证据，逾期提供的，视为被申请复议的具体行政行为没有证据、依据。

第七条申请人对被申请人的具体行政行为是否合法、适当不负举证责任，但对本规定第九条所列内容负有举证责任。

第八条行政复议期问，行政复议机关认为证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经当事人申请或者依职权可以先行登记保存。

行政复议机构有权要求当事人提供或补充证据，有权向有关机关、组织、公民调取证据。

第二章当事人举证

第九条申请人对下列事实应当举证，并在提交行政复议申请时提交相应的证据：

(一)被申请行政复议的具体行政行为是客观存在的事实;

(二)申请人的合法权益受到该具体行政行为侵犯的事实;

(三)超过行政复议时效提出行政复议申请的，申请人还应当提供知道该具体行政行为时间的证据;

(四)申请人一并要求行政赔偿的，提供该具体行政行为造成其合法权益受损害事实的证据。

前款第(一)、(三)项证据，申请人因客观原因无法自行收集的，按本规定第二十六条办理。

第十条第三人对自己的主张或根据行政复议机关的要求.在上述第九条规定的范围内承担举证责任。

第三章提供证据的要求

第十七条向行政复议机构提供书证的，应当符合下列要求：

(一)提供书证的原件(含原本、正本和副本)。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本;

(二)提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章;

(三)提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料。是外文的，应当附有经有权机关认可的翻译机构翻译的中文译本;

(四)被申请人提供的该具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当由有关行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人的签名或者按手印认可。

法律、法规和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。

第十八条向行政复议机构提供物证的，应当符合下列要求：

(一)提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像、收据、发票、罚单等其他证据;

(二)原物为数量较多的同一种物品的，提供其中的一部分。

第四章行政复议机构取证

第二十六条有以下情形，行政复议机构认为有必要调查取证的，向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料时，被调查单位和个人应支持配合：

(一)涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实的认定的;

(二)涉及行政复议机关依职权追加当事人、中止或终止行政复议等程序性事项的;

(三)申请人或第三人因本规定第九条第二款情形申请行政机关调查取证，并提供了获取该证据的确切线索的;

(四)当事人应当提供原件或原物，由于客观原因而无法提供的;

(五)涉及山林、土地、滩涂、矿产等自然资源权属纠纷的;

(六)为查明事实，确有必要调取其他有关证据材料的。

第二十七条行政复议机构调查收集证据应当遵循以下规定：

(一)二名以上办案人员在场;

(二)调查时向被调查人说明身份，并出示证件;

(三)告知被调查人有义务如实提供证据和故意作伪证或隐匿证据应负的法律责任;

(四)不得以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式收集证据;

(五)调查笔录应向被调查人宣读或请被调查人阅读，并由被调查人按手印认可。

第二十八条行政复议办案人员调查收集证据，应细致耐心，客观公正，注意保密，防止主观臆断。

第五章证据的审核

第二十九条行政复议办案人员应当对经过质证的证据的真实性、关联性、合法性进行全面、客观的审查，准确认定事实。

第三十条行政复议机构应当从以下几个方面审查证据的合法性：

(一)证据是否符合法定形式;

(二)证据的取得是否符合有关法律、法规、规章和司法解释的要求;

(三)是否有影响证据效力的其他违法情形。

第六章附则

第四十四条证人、鉴定人及其近亲属的人身和财产安全受法律保护。行政复议机构应当对证人、鉴定人的住址和联系方式予以保密。

第四十五条行政复议机构的办案人员不按照本规则收集、审查、认定证据或者隐匿、损毁、篡改证据的，行政复议机关应当依法予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条本规则由云南省人民政府行政复议办公室负责解释。