国有土地出让是指国家所有的土地通过招标、拍卖等方式，单位或者个人获得国有土地使用权，并像政府交纳一定的费用。出让国有土地使用权不仅仅是政府在城市规划建设当中的重要的环节，也是政府吸纳社会资金的有效方法。各地对国有土地的出让政策也有不同，今天为打家介绍晋城市土地使用权出让程序是什么？

一、晋城市土地使用权出让申请人需提交的资料

（一）晋城市政府批复；

（二）挂牌出让申请；

（三）收回土地使用权协议书；

（四）测量蓝图及电子文件；

（五）晋城市国有土地使用证；

（六）其他所需资料。

二、晋城市土地使用权出让办理程序

（一）前期工作

1、由晋城市市国土资源和房屋管理局土地储备开发中心办理收回国有土地使用权手续；

2、晋城市测绘队出具收回地块的1：500地形图；

3、晋城市市城市规划局出具收回地块的规划设计要点；

4、晋城市市土地房产评估所评估拟挂牌地块的地价并出具评估报告；

5、晋城市市国土资源和房屋管理局招标拍卖领导小组拟定挂牌地块的出让底价、起始价、增价规则及增价幅度等，报市招标拍卖领导小组审定；

6、晋城市土地房产交易所制定挂牌出让文件，包括：

（1）挂牌公告；

（2）竞买须知；

（3）宗地图；

（4）《竞买申请书》；

（5）《报价单》；

（6）《成交确认书》；

（7）《国有土地使用权出让合同》；

（8）其他资料。

（二）操作程序

市国土资源和房屋管理局（以下简称国土房管局）委托市土地房产交易所（以下简称交易所）组织挂牌出让工作。

交易所在交易大厅挂牌，具体操作如下：

1、交易所在挂牌前20天向社会发出公告，挂牌公告在当地主要报刊、从化电视台和交易所大厅电子显示屏、触摸屏电脑、局网站发布；

2、在公告期内，交易所接受社会各界人士咨询、接受申请、审查，竞买资料；

3、竞买人的资格经认可后，交履约保证金，填写《竞买申请书》；

4、公告期满后，开始挂牌竞价（挂牌时间不少于10个工作日）；

5、在挂牌期内，接受竞买人的报价，填写《报价单》；

6、交易所工作人员审查确认最新报价后，更新竞买价格；

7、挂牌截止后，根据报价结果确定竞得人；

8、与竞得人签订《成交确认书》；

9、在交易所大厅电子显示屏和局互联网站发布挂牌结果，并退回未竞得人的竞买保证金；

10、市国土房管局与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，并按出让合同的约定，收缴税费。

（三）后期工作

1、挂牌结束后，交易所将《确认书》附本及有关资料，移交局规划用地科，完善手续；

2、市国土房管局颁发《建设用地批准书》，或用地批准文件；

3、竞得人按出让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件或收费凭据到交易所办理土地登记手续。

三、土地使用权出让有哪几种方式？

国有土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的必须采取拍卖、招标方式；没有条件的，可采用双方协议的方式，但协议的方式出让的土地价格不得低于国家所规定的较低价。

（一）招标方式。招标出让是指土地所有者（出让人）向多方土地使用者（投标者）发出投标邀请，通过各投标者设计标书的竞争，来确定土地使用权受让人的方式。招标出让方式的特点是有利于公平竞争，适用于需要优先土地布局、重大工程的较大地块的出让。

（二）拍卖方式。拍卖出让是按指定时间、地点，在公开场所出让方用叫价的方法将土地使用权拍卖给出价较高者（竞买人）。它的特点是有利于公平竞争，适用于区位条件好，交通便利的闹市区，土地利用上有较大灵活性的地块的出让。

（三）协议出让。协议出让指政府作为土地所有者（出让方）与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地使用权的行为。特点是自由度大，不利于公平竞争。适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地。

（四）挂牌出让。这方式就是国家把要出让的土地公示出来，各房地产开发商将自己的报价和方案交到指定地点，其中最优的公司会公示出来，在挂牌期间内，其他公司仍可修改或重新提交自己的报价和方案，挂牌期限结束时，最后确定的公司为土地获得者。

国有土地使用权的出让并不是单位和个人真正拥有了这块土地，实际上拥有的只是土地的使用权，并且还有年限的限制。另外，如果想要获得政府授予土地使用权，那么对这块土地的使用一定要符合城市的发展规划，不能做有损城市发展和人民群众生命财产安全的事情。