1998年，当年28岁的杨XX，通过省体彩中心当职的高某关系当上了所谓的彩票发行指导;即开型彩票的最高奖额按规定不得超过50万元，而3·20即开体彩的最高奖额却达到60万元存在奖项设置问题;除过中一元钱的末等奖有8%的中奖率外，3·20即开体彩的其它奖项仅有1%的中奖率曾经在省体彩中心干过五年财务指导的栾先生，昨日向记者透露了体彩发行中许多鲜为人知的违规内幕，并声称：我早就知道这次抽奖会出事。

假彩票出现是迟早的事

昨日下午，栾先生在接受本报记者采访时语出惊人，当从媒体上获悉3·20即开型体彩是杨XX主管发行销售的消息后，我就断言，这次抽奖肯定有假，迟早会出事，现在宝马彩票案发生了，我觉得并不奇怪，是意料中的事，因为我太了解杨XX的为人了。

据栾先生讲，3月21日，偶然的一个机会，他从西安一家报纸上看到体彩销售负责人给3·20即开体彩中奖者颁发奖品的图片后，当时他就觉得负责颁奖的人很眼熟，一番回忆后初步确定此人是杨XX。之后，为慎重起见，又用放大镜反复看该图片，最后肯定了此人的身份。因为之前他不止一次和杨XX打过交道，知道此人为人处事不守规矩，于是便联想到3·20即开体彩经杨XX之手后的真实性。3月23日，宝马彩票案发生后，尽管杨XX和体彩中心极力辩解，称自己绝没有造假，造假者很有可能是中奖者刘亮。但他却不这样认为。

4月26日，为揭露杨XX等人造假的真相，他将自己连夜赶出来的文章《体彩违规何时休》，送到西安一家报社，内容主要涉及东新街彩票市场有假、杨XX石了5%的营业税、老案该揭了等几个方面。由于当时报社没有刊发他的稿件，对此事愤愤不平的他，又专程赶到刘亮家说明详情，并提供相关证据，支持被冤枉的刘亮及家人依法维权。现在，尽管刘亮尚没有得到他应得的宝马车，但造假真相终于大白于天下，这对他和刘亮来说都是件大快人心的事，毕竟假的真的不了，真的假不了!

杨XX是这样进体彩的

1998年的一天，时任省体彩中心主任的高直，在体彩中心给大家介绍了一位年轻的小伙子。这是小杨(杨XX)，今年28岁，他对搞彩票很有专业知识，现在请他来协助我们搞彩票发行工作。据栾先生讲，也就是从那一天起，浙江籍的杨XX摇身一变成了体彩中心的一员。而且身份还是什么发行技术指导。

据栾先生透露，当时杨XX按相关规定交了40余万保证金(押金)后，便接二连三干起承包体彩发行销售的活。因前几年体彩发行的即开型彩票的奖项没有现金，都是以实物兑奖。杨XX在操作中，把大部分劣质产品低价购进，然后设成高价的奖品，从中赚取大批量的差价。期间，他还从其岳父的小工厂里拿来小产品充奖品。如今，体彩即开型有了现金奖项后，他便想到二次抽奖这样前所未有的绝招，来造假骗彩民从中获利。2000年，体彩在西安市五路口发行即开型彩票时，就曾出现过公证奖额20万元，实际兑奖额为5万元的差错，当时杨XX还是此次彩票发行的销售承包商。

在和栾先生的交谈中记者了解到，1998年到2000年，两年时间杨XX就先后参与过10次左右的体彩发行销售工作。

造假从奖项设置开始

据栾先生讲，综合分析此次假彩票案发生的始末，他认为杨XX造假从有误的奖项设置上就能看出点名堂。因为3·20即开体彩的奖项设置明显存在问题;首先，二次入围抽奖改变了即开型彩票发行的性质。依据规定，即开型彩票不仅有即买即开的特点，而且还有中奖即兑，逾期作废的特点;其次，最高奖额60万元的(48万的车加12万现金)设置违反了国家体彩中心和财政部作出的相关规定。按规定：奖金的等级及金额由省级彩票中心自行设置，但即开型的最高奖额不得超过50万元。另外，据栾先生讲，本次抽奖的中奖率也特别低，只有9%，而且1元钱的末等奖项设置，在彩票发行史上尚属首次(一般最低都是2元)，中奖率为8%，除此之外，其他奖的中奖率也仅剩1%。

设1元钱的奖项，杨XX等人可能是抓住了人们习惯性的消费心理——排长队兑一块钱的奖不值，便选择放弃。因为它不比2元钱的奖项，中了最起码还可以再换一张奖票，获得再摸再中奖的机会。废掉1元钱的奖品，对彩民来说不算什么，可对于杨XX来说却是一个大数字，最后这些钱自然落进承包商的腰包。造假、赚产品的差价、向彩票中心多要发行费、多报虚假奖项，通过这些手段销售彩票，尽管彩票发行存在风险，发行者发行时都心存顾虑，可承包商却不怕，原因即此。