对于73岁的孤寡老人徐某来说，没有什么比安居更开心的事了。两年前原来租住的老房子拆迁后，老人过上了居无定所的生活。年纪大了，身体又不好，没人愿意把房子租给我住。两个月前，老人终于盼来了这一天——获得了廉租房实物配租优先选房资格，从此可以不再飘泊。

近两年，江苏省无锡市加大了廉租房的购建力度，目前廉租房实物配租家庭已是10年前的10倍，699户通过审核的低保无房户已全部实现了廉租住房实物配租。而这，只是江苏加快廉租房保障进程中的一个鲜活切面。

保障扩面，人等房渐变房等人

到2007年底，江苏13个省辖市和所有县(市、区)全部建立了廉租住房制度，比国家对东部地区的规定要求提前一年完成。到2009年底，江苏累计通过廉租住房制度解决了6.98万户低保和低收入家庭住房困难问题。2010年，江苏扩大供应范围，将廉租住房实物配租保障对象逐步扩大到低收入无房家庭，拟建成廉租住房1.4万套，发放廉租住房租赁补贴4万户以上。今年上半年，已建成廉租住房5100套，发放廉租住房租赁补贴4.9万户。

廉租房保障扩面之举正在江苏各地积极上演，廉租房供应也逐步从人等房向房等人转变。

去年底，南京将低收入住房困难户的认定标准调整为家庭人均收入1000元/月、人均建筑面积15平方米以下，申请实物廉租房的范围也放宽到低保有房户和低收入无房户，人均建筑面积15平方米以下申请实物配租和租赁补贴的所有城市低保住房困难家庭将一律实现应保尽保。今年，该市将配建1万套廉租房，供应有望实现房等人。

来自苏州市住房和城乡建设局住房保障处的信息则表明，目前苏州廉租房已出现房等人的情况，只要是取得住房保障资格的低保、低保边缘、特困职工家庭，均可及时分配到廉租房。

今年无锡将继续加快廉租住房的购建进度，储备实物配租房源，新开工建设1000套廉租住房，人均住房面积在10平方米以下的低保户申请家庭可望实现选房后立等可住。与此同时，当地廉租房实物配租的门槛还将继续降低，保障范围将进一步扩大到低收入无房家庭。目前，无锡市区在建的瑞星二期、惠景家园两个保障性安居工程集中配建了1800套廉租住房，将于2011年交付;潘婆桥一期、锡山东亭等5个保障房地块正抓紧落实。

转变单一配建思路，确保有效供给

在江苏，新建廉租房以在经济适用房和普通商品房中配建为主，充分考虑低收入家庭生活、就业等方面的实际，尽可能安排在近期重点发展区域、产业集中区域和公共交通便利的区域，并配套建设好小区内外市政基础设施，确保供水、供电、供气和交通等达到使用要求。与此同时，江苏还采取改建、收购、置换、公房腾退、社会捐赠等多种方式增加廉租房房源，从市场上收购二手房，是近两三年各地普遍采用的方式。

记者了解到，配建廉租房周期较长，而收购二手房做廉租房，不仅能尽快提供给低收入家庭，而且对二手房主而言，更有保障。从政策层面看，这种做法值得肯定和鼓励。

不妨看看前不久发生在南通的一个镜头。7月8日，南通市房管局、财政局与市民谈妥收购11套二手房作为廉租房房源的相关事宜，收购房屋总建筑面积为564.92平方米。这是南通市区今年收购的第二批廉租房房源，每套房源面积控制在50平方米左右，套型以一室一厅为主，房源由于分布在市区，菜市场、医院、商店等配套设施齐全，承租户平日的生活起居非常方便。该市从2008年起尝试从二级市场大规模收购小户型房源作为廉租住房房源，已经形成了一套规范的制度和程序。今年，将向社会收购100套小户型二手房作为廉租房房源。

2007年2010年，常州市共从市场收购房源1000套作为廉租房，政府投入资金将达2.376亿元。为解决资金难题，常州设立了住房保障专项资金，主要来源于财政预算内安排的资金、按规定比例提取的土地收益金和公积金增值收益部分。

拎包入住，居住成本低廉

整洁的厨卫、粉刷一新的墙壁、齐全的水电气设备从市场上筹集的房屋和在经济适用房小区中配建的房屋，经过简单装修后，承租户拎包即可入住。记者了解到，近期南通市供应给低保家庭的廉租房，先前已由当地房管局住房保障发展中心进行了为期3个月的整修，其中为新房安装了阁楼楼梯，对收购的二手房则粉刷墙壁、完善水电设施。

不仅如此，廉租房的租金也格外低廉。无锡市推出的一批装修廉租房，承租户每月只需按建筑面积0.5元/平方米的标准交纳租金，这个标准多年未变，而目前租房市场的价格为18元/平方米20元/平方米;南京廉租房的租金多年来也一直按建筑面积2.3元/平方米的低标准收取，其中对低保家庭，廉租房租金减免70%，即每平方米仅需交纳0.69元的租金，这样的居住成本相当低廉。突破瓶颈，享受对象不再只进不出

一段时间以来，由于廉租房的准入、退出机制不完善，致使不该进的进了，该出的又出不来，直接影响公共资源的有效流动。早在2005年底，江苏就提出引进廉租房退出机制，这两年，各地在加快廉租房供应步伐的同时，更加强了相关监管，逐渐开始探索建立廉租房的退出机制，享受对象不再是一劳永逸、只进不出。

记者从新近建立廉租房退出机制的扬州市了解到，为防止骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置、违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为的发生，该市出台政策要求住房保障中心每年对照当年廉租住房实物配租条件进行审核，对违规违约行为进行严肃处理，直至收回廉租住房，并取消违规家庭在一定时间内再次申请廉租住房保障的资格。

专家认为，廉租房有进有出的管理新机制，有利于实现房源的良性循环和可持续发展，也有利于在将来逐步实现与公共租赁住房政策的并轨。

对于73岁的孤寡老人徐安来说，没有什么比安居更开心的事了。两年前原来租住的老房子拆迁后，老人过上了居无定所的生活。年纪大了，身体又不好，没人愿意把房子租给我住。两个月前，老人终于盼来了这一天——获得了廉租房实物配租优先选房资格，从此可以不再飘泊。

近两年，江苏省无锡市加大了廉租房的购建力度，目前廉租房实物配租家庭已是10年前的10倍，699户通过审核的低保无房户已全部实现了廉租住房实物配租。而这，只是江苏加快廉租房保障进程中的一个鲜活切面。