1、《土地管理法》第四十三条第一款规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土体的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”。《土地管理法》第六十三条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的除外”。《农村土地承包法》第三条规定，“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。以上法律规定表明，农村集体经济组织作为农村土地使用权的转让主体，其转让农村土地使用权的权限是受法律限制的，农村集体经济组织对农村土地使用权的转让，仅限于农村土地承包行为，农村土地要作为非农业建设用地，必须由国家依法征收为国有土地。国家可以依法将征收土地作为非农业建设用地或将土地使用权转让用于非农业建设，农村集体经济组织无权将农村土地使用权转让给第三方用于非农业建设。目前出租的农村集体土地大多由承租人用于建设厂房经营或建设门面房等商业设施用于出租，该行为显然使农村集体土地的用途发生了变化，与我国法律关于农村集体土地使用权的转让只能用于农业用途的强制性规定相违背。2、《土地管理法》第十一条第二款规定，“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”。《土地管理法》第十二条规定，“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”。《土地管理法实施条例》第四条第二款规定，“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权”。《土地管理法实施条例》第六条规定，“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记”。以上法律规定表明，我国实行土地权属的法定登记制度，转让土地使用权必须进行变更登记，否则，土地使用权实际上没有发生变更，仍属农村集体经济组织所有。目前农村集体土地使用权的出租大多未依法进行变更登记，土地使用权的出租行为应是无效的。综合以上分析，目前大部分的农村集体土地租赁合同无论在内容上，还是在程序上都是违反我国法律、行政法规的强制性规定的，应确认为无效合同。但在现实生活中，对于上世纪七八十年代因兴办乡镇企业所遗留的农村集体建设用地使用权的出租行为，土地行政主管部门因无明确的法律依据多数未予查处。此类租赁合同在各级法院的诉讼中也不一定就被认定为无效合同。目前有很多的农村集体土地租赁就属于这种情况，往往在征地拆迁中给政府造成极大的困难。这样我们就可以得知政府无偿划拨土地使用权也是仍然需要缴纳赋税的，而关于土地使用权的问题在我国也是有很多的，尤其是农民集体所有的土地使用权，所以如果你在这方面还有什么疑问，不妨可以去咨询专业律师以了解更多具体内容。

集体土地租赁合同书最新通用版本范本

＜p＞出租方：（以下简称甲方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞承租方：（以下简称乙方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞根据相关法律规定，为了明确甲、乙双方的权利、义务，经双方平等协商，签订本合同。＜／p＞

＜p＞一、甲方将位于＿＿＿＿市＿＿＿＿路＿＿＿＿号的＿＿＿＿亩土地的使用权及地上建筑物、构筑物、附着物等（见附件）出租给乙方使用。＜／p＞

＜p＞二、乙方承租本宗土地必须进行合法经营，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。＜／p＞

＜p＞三、乙方不得擅自转租本宗土地的使用权，如需进行转租应征得甲方书面同意，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。＜／p＞

＜p＞四、甲方应保证本宗土地上的水、电、暖等基本设施完整，并帮助乙方协调同水、电、暖的提供方的有关事宜，但具体收费事宜由乙与水电暖的提供方协商，所有费用由乙方承担。＜／p＞

＜p＞五、乙方在租用期间，不得随意改变本宗土地状况和地上的建筑物、构筑物、附着物及水、电、暖管网等设施，如确需改动或扩增设备应事先征得甲方书面同意后方可实施，对有关设施进行改动或扩增设备时如需办理相关手续，由乙方办理，甲方根据实际情况给予协助，所需费用有乙方承担，否则，乙方应恢复原状，并赔偿由此给甲方造成的损失。＜／p＞

＜p＞六、乙方租用期间，有关市容环境卫生、门前三包等费用由乙方承担。国家行政收费，按有关规定由甲、乙双方各自负担。＜／p＞

＜p＞七、乙方在租赁期间因生产经营所发生的所有事故及造成他人损害的，由乙方承担责任，与甲方无关。＜／p＞

＜p＞八、合同约定的租赁期限界满或双方协商一致解除合同后10日内，乙方应向甲方办理交接手续，交接时乙方应保证工作人员撤离、将属于自己的设备腾清，并将租赁范围内的垃圾杂物等清理干净。＜／p＞

＜p＞九、租赁期限为＿＿＿＿年，从＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日。＜／p＞

＜p＞十、经甲乙双方商定，租金的交纳采取按年支付先付后用的方式，年租金为＿＿＿＿元，由乙方于每年＿＿＿＿月＿＿＿＿日交纳给甲方。如逾期交纳租金30日以内，乙方除应补交所欠租金外还应向甲方支付年租金日千分之二的违约金；如逾期超过30日，甲方有权解除合同，乙方应甲方支付年租金百分之＿＿＿＿的违约金。＜／p＞

＜p＞十一、甲方向乙方收取约定租金以外的费用，乙方有权拒付。＜／p＞

＜p＞十二、在租赁期限内，因不可抗拒的原因或者因城市规划建设，致使双方解除合同，由此造成的经济损失双方互不承担责任。＜／p＞

＜p＞十三、争议解决方式：＜／p＞

＜p＞十四、双方协商一致可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。＜／p＞

＜p＞十五、本合同自双方签字盖章后生效。＜／p＞

＜p＞十六、本合同一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。＜／p＞

＜p＞甲方（签字捺印）：＿＿＿＿＿＿＿＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；乙方（签字捺印）：＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞签订日期：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；签订日期：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日＜／p＞

根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第2条规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。