简述社会优抚的特征：1、强制性，指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行。2、普遍性，社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的企业和社会成员都须参加。3、福利性，指社会保险不以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。4、社会公平性，作为一种分配形式具有明显的公平特征。

社会优抚安置

社会优抚安置制度作为我国社会保障体系的特殊部分，实施范围仅限于社会中备受尊敬而又有光荣身份的群体，即复员转业军人、伤残军人、现役军人及其眷属以及为国捐躯军人的遗属。此项制度的实施，不仅有利于社会安定，并且有利于国家安全。

在我国，社会优抚安置制度涵括的项目主要有：拥军优属活动，伤残军人安置，退役军人就业安置，军人抚恤，军烈属优待，军用两地人才培训等等。

一、退役军人就业安置

退役军人就业，被军人视为一生中第二个里程碑，不仅对退役军人本人至关重要，对安定现役军人以及这两类军人的眷属也十分重要。正因如此，我国政府异常重视退役军人的就业安置，制定了若干必须遵从的原则：

1．回原籍安置的原则。义务兵在哪个城市、农村入伍，退伍后一律返还原籍就业，这既可为当地增添劳动后备和技术力量，又可使退伍军人合家团聚，一举数得。

2．军队和地方配合培训的原则。对于义务兵，军队的任务是把他们训练成为一支能征会战的国防力量，与此同时，配合地方政府再对他们进行一技之长的专业培训，使他们退役后既成为国防后备力量，又成为生产和工作中的骨干。

3．妥善安置的原则。我国政府规定，各级政权机构均有责任帮助退役返回原籍的军人，首先安排好他们的工作，同时照顾好他们的生活。

二、军烈属优待

1978年后，我国农村实行了家庭联产承包责任制，土地转交农户长期使用，一时间家庭劳动力多寡受到农民分外重视。为缓解农村家庭因子女入伍带来的经济压力，我国政府对现役军人在乡家庭实行了发放年度优待金的措施，各地做法不尽相同，归纳起来有：

1．按当地一个中等劳动力的全年正常收入发放；

2．按当地乡镇上一年度的人均收入发放；

3．按全乡强劳动力当年承包土地的平均收入发放；

4．按农村全年的人均收入发放。

不少地区，还对立功的义务兵，加发家属优待金。

如果军人家属享受优待金后生活仍有困难，政府还按月给予适当补助，但按城乡略有区别。

我国政府对烈属给予的优待措施，主要有：

对于烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女和弟妹，自愿要求参军又符合征兵条件的，征兵期间享受优先批准权；

烈士子女报考中学和大学，采取条件从宽；

烈士子女人公办托儿所、幼儿园，优先接收；

家居农村的烈属，符合招工条件的，由当地政府安排其中一人就业；

烈属在享受政府贷款和社会救助方面享有优先权；

贫穷烈属到国家医疗机构看病，酌情减免医疗费；

烈属享有优先被录取就业的权利。

三、优抚安置事业改革

我国的优抚安置事业还存在一些问题，主要有：优抚对象享受的各项抚恤补助过低，优抚经费增长不规范，优抚立法薄弱，退役军人安置费严重不足等。因此，改革优抚安置工作，必须：

1、解决经济增长与优抚安置经费增长的关系，应当使每年的优抚安置费增长率略低于经济增长率，这是我国坚持质量建军的决策所决定的。

2、确定社会优抚经费在国家预算支出中一个比较合理的比例。

3、提高社会优抚的管理水平，加快立法工作。应当建立一种以国家保障为主，社会帮助为辅的社会优抚运行机制，加快出台涉及社会优抚各个方面的法律制度，使社会优抚工作有法可依。

4、与军人伤亡保险密切配合，形成一种具有中国特色的新型军人社会保障体制。

《中华人民共和国宪法》第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。