一、信访期间算仲裁时效吗
信访是可以中断诉讼时效的。法律规定了权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求引起诉讼时效中断的情形,但就有关单位的范围未作出详细的界定。而信访制度及信访机关作为我国特有的行政制度,是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况,提出意见、建议和要求,依法应当由有关行政机关处理的活动。信访是信访人向有关机关反映情况,由相关机关处理的一种活动,信访同样能引起时效中断。
对“有关单位”的理解,应从保护权利人的角度进行广义理解,即应当包括所有国家机关、仲裁机构等。人民调解委员会作为一种群众性组织,本身不是保护民事权利的国家机关,但它可依权利人申请调解纠纷,引起诉讼时效中断。群众性组织能达到这种效果,作为政府行政机关的信访机关,更应当具有保护民事权利的能力。因此只要权利人向有关单位和机构反映了纠纷,提出了保护民事权利的请求,均应适用诉讼时效中断的规定。
诉讼时效是权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求法院依法保护其民事权利的法律制度。诉讼时效中断是在诉讼进行中,因法定事由的发生致使已经进行的诉讼全部归于无效,诉讼时效期间重新计算。法律规定了三种引起诉讼时效中断的法定事由,即提起诉讼、权利人提出要求和义务人同意履行义务;法律规定了权利人向债务保证人、债务人的代理人、财产代管人主张权利、权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求等五种引起诉讼时效中断的情形。
《民法典》(2021.1.1生效)第一百九十五条【诉讼时效中断的情形】有下列情形之一的,诉讼时效中断,从中断、有关程序终结时起,诉讼时效期间重新计算:
(一)权利人向义务人提出履行请求;
(二)义务人同意履行义务;
(三)权利人提起诉讼或者申请仲裁;
(四)与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
二、信访的定义
信访指的是人民群众、代表人以及集体组织通过信件、电话传真、电子邮件以及走访的形式向当地人民政府有关部门反映具体情况,投诉、建议以及意见。
通过信访方式维权的是除去法院诉讼维权的另一种方法。有关部门针对信访而设置了具体实施方法,主张归属地管理、划分等级负责;主管部门负责信访事件。同时还成立了信访办公室,所有信访事件都要经过信访办筛选再递交给上层领导。信访的最大特色是可以逐级信访,但不可以越级上访。
由于中国政权的结构非常复杂且特殊,虽然是中央集权制度。但是中央也只是仅仅管制省部级别,其余还是划分到地方上去一级一级去处理。政府鼓励信访是建立在归属地就地解决、按照等级制度以及主管人主管事的原则来处理,这就构成了上文提到的逐级处理与越级的差别。
三、现在我国目前的信访形式
1、办转信,很多上访信件的实情基本上都能在基层政府部门得到解决,所以信访办就筛选后的信访事件或转回下级单位去处理。
2、走访,就是千里迢迢向高级政府反映情况。并且通常成群结队,以造成施加压力的气势。上访人正是因为知道这一特点的与众不同。所以走访一直是被使用最多的信访方式。
3、视频接待信访方式,2014年最高法出台了《远程接受访问规则》通过远程视频,达成由基层法院向最高法表达的诉求。
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