大排量车税率上调至40%，小排量车税率下调至1%

8月13日，财政部、国家税务总局发出通知，决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。具体包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15%上调至25%，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20%上调至40%；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升（含1.0升）以下的乘用车，税率由3%下调至1%。

如今，国际油价畸高，国内成品油屡闻短缺之声，节能减排这一艰巨任务早已排上国家议事日程，而汽车工业是能源消耗和污染物排放大户，是节能减排工作的重点。在此背景下，调高大排量汽车的消费税，拉开大小排量汽车税费的差别成为必然趋势。虽然，消费税的再一次调整，对汽车市场格局的影响甚微，但此次消费税调整迈出了国家倡导汽车理性消费的重要一步，也表明我国对小排量车、新能源车等节能环保车型予以支持和鼓励的决心。

单一费率调整作用待观察

按照通知的说法，调整汽车消费税政策，旨在抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，有利于降低燃油消耗、减少空气污染，促进实现国家节能减排工作目标。但是，此次消费税的调整，是否能达到预期的目标，业内人士给出了自己的理解。

首先是对小排量车的促进作用不一定明显。记者注意到，目前国内市场上，1.0L以下的车型寥寥可数，主要集中在自主品牌，已经上市的有奇瑞QQ3、小贵族、夏利A3、N3+和江南奥拓，将要上市的有吉利熊猫和比亚迪F0，而合资品牌只有Spark乐驰。以上车型在市场上的占有量极其有限，只有不到4%。另外，消费税是面向厂家征收的一个税种。下调的2%反映在车价上，充其量为几百元。对于消费者来说，作用并不突出。厂家也不会为了这块利润低、销量少的鸡肋车型，投入大笔资金开发真正环保、节能的精品小型车。

而提高大排量车消费税率后，对抑制大排量车的消费，到底能有多大作用，尚待观察。来自乘用车市场信息联席会的分析认为，今年上半年国内共销售国产和进口3升以上乘用车8万多辆，约占全部乘用车国内销售总量的2.5%，增大消费税后大约会降到2%左右，这些人也不会放弃买车，顶多是降低一个档次买车，那就是买2.5-3升的车，消费税调整后的节油效果将可能只占全国汽油消耗的0.1%。

新华信汽车营销专家郎学红表示，消费税调整属于价内税调整，生产企业内部可消化大部分成本，消费者承担部分有限，对消费者购车价格影响不大，抑大扬小还需对购置税等其他税种进行联动调整。

相关政策调整应配套

的确，在现阶段，不辅之以燃油税等重磅政策，仅以消费税税率差别引导消费者购买小型车的效果不一定明显。

随着汽车节能减排的呼声日益高涨，政府部门对涉及汽车的税费改革提出了很多意见，但各方面看法分歧很大，虽然国内汽车的税费水平已经相当高了，但其对节能减排的促进效果并不明显。

全国乘联会副秘书长崔东树认为，目前的汽车税费政策之所以不合理，不是制定政策的人是外行，而是制定政策时过多考虑了对相关利益方的保护，如去年车船税调整，车船税是财产税，日本汽车税最低与最高差20多倍，我国仅差不到1倍。造成夏利N3与比它贵300多倍的顶级宾利轿车交同样多的税，结果是变相鼓励大家买大排量的汽车，使我国小排量汽车继续萎缩。

海关总署统计数字显示，上半年中国进口汽车增长势头强劲，大排量汽车进口增幅惊人，一季度汽车进口增幅达到72%，大大超出预期。更令人意外的是，今年1至2月，3.0L以上的轿车进口量为10902辆，占轿车进口总量的44.21%；3.0L以上的高档越野车进口量为16974辆，占越野车进口总量的55.31%。

而同期的海外市场则是大排量汽车不断减产，有些汽车厂商甚至停产了部分能耗大的车型，改为生产小排量车。丰田、通用都在酝酿取消一些大型SUV的生产计划，这与中国车市的情况显然有很大差别。小型车的快速发展，还是要靠政策的引导，但从目前的情况来看，政策引导的力度不够。中国社科院工业经济研究所赵英认为：因此，中国也要向发达国家借鉴经验，针对小型车出台一些鼓励政策，而对大型车征收惩罚性税收。

消费税调整的积极意义

毋庸置疑，此次国家大幅度提高大排量车的消费税，意图相当清晰，就是希望以此改变目前汽车消费结构，鼓励小排量汽车消费，抑制大排量汽车的过度消费。记者了解到，引导汽车消费主要是依靠汽车购买阶段的购置税，汽车使用阶段的燃油税以及其他强制性标准等综合因素，因此，可以说此次汽车消费税的调整迈出了国家倡导汽车理性消费的重要一步。

事实上，近段时间来自政府决策层的表态，已经表明了要做好汽车节能减排工作的决心。8月1日，国务院下发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》，提出鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。降低小排量乘用车消费税税率，提高大排量乘用车消费税税率，进一步扩大不同排量汽车消费税税率差距。

清华大学汽车工程系主任欧阳明高表示，目前国内汽车消费形态是汽车价格贵，而燃油价格相对便宜。所以，消费者往往只考虑购买轿车的一次性支出，不考虑购车以后的燃油和税费支出。仅凭现有措施不足以改变中国消费者的消费目标。特别是对于私人轿车的发展，要以鼓励购买、限制使用为基本方针，尽快实施燃油税，加大油耗法规推进力度。

随着汽车节能减排工作的逐步展开，燃油税出台还会遥远吗？