中共中央办公厅近日印发《关于深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》,有媒体全文照登,但标题党起的新闻标题叫中办发文:适当提高基层干部待遇,这与文件精神大相径庭。
这份文件的主旨显然是深化四风整治、巩固和拓展教育实践活动成果,提出了21项要求和措施,此外绝无空话套话。比如强调切实兑现承诺,持续深入抓好整改落实,提出充分发挥领导带头表率作用,继续保持作风建设以上率下态势,都有很强的现实针对性,目的是避免群众路线教育实践活动以雨过地皮湿告终。
文件确实提出要适当提高基层干部待遇,落实下来,最终也应当会适当提高基层干部的工资待遇。但这只是中央对党的基层工作目标要求中提到的一条配套措施,而其保障的目标是着力夯实基层基础,建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系。
在全体党员干部中深入开展群众路线教育实践活动,目的是加强党同群众的血肉联系,巩固党的执政地位,提高党的执政能力。所谓血肉联系,最终必须体现在基层,落实到为人民服务的第一线,最终还要落实到为人民服务上。为此,文件提出加强基层服务型党组织建设、完善基层为民服务平台、健全基层民主管理机制、推动人财物向基层倾斜等目标任务,也包括一系列政策措施。
群众路线的本质是为人民服务,而加强基层服务型党组织建设、完善基层为民服务平台,就像道路、桥梁之于交通运输,属于基础设施和前提条件。要搞好这样的基础设施建设,一定的投入是必需的,包括人力、财力和知识等。为基层群众服务也需要集聚人才,所以吸引人才非常重要。推动人财物向基层倾斜,提高基层干部待遇,对贯彻群众路线来说,具有战略导向意义。
这些年,很多人认为平台很重要,崇尚大机关,觉得基层起点太低。对此要从两方面看:一方面是部分干部好高骛远,不屑于到基层去锻炼自己,或者不安心基层工作;另一方面是基层待遇的确较差,工作也未必得到上级重视。推动人财物向基层倾斜,有助于解决基层干部的待遇问题。
但提高待遇也只是适当,走群众路线、在基层为民服务是政治问题,不能只讲收入高低。如果光讲钱,给基层干部多少收入,他们才能安心基层工作,恐怕也没一个准儿。公务员待遇高低,关键是和谁比较。如果待遇确实过低,提高是应该的。但更重要的是采取政治和组织措施,对干部要提出基层工作经验方面的要求。对在基层工作中表现好、群众满意的干部,要大胆予以重用,这也是提高基层干部待遇的途径。
在待遇问题上,现代国家不能一味讲奉献,但基层干部也应当转变观念和作风,带头践行党的群众路线,服务在基层,让群众满意在基层。提高待遇不是目的,目的在于提高为民服务的水平。为人民服务不到位,拿再少的工资也被视为白吃白喝;服务到人民满意,待遇再提高一点,大家也会觉得物有所值。
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