一、不办收养手续可以收养人吗

根据《民法典》规定收养关系是否成立主要是从以下两个方面进行判定，㈠实质要件：收养人无子女，有抚养教育被收养人的能力，未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病，年满三十周岁；㈡形式要件：收养应当向县级以上人民政府民政部门登记，收养关系自登记之日起成立。

但在现实中，欠缺形式要件具备实质要件的事实收养关系大量存在。如果严格按照《民法典》的规定，一律宣告此类收养关系不成立不仅不符合我国的传统生活习惯而且会产生大量的社会矛盾。因此在司法实践中对于事实收养关系是予以有条件的承认，具体来说应当满足以下几个条件：首先，收养关系发生在1991年《民法典》颁布之前的；其次，必须符合《民法典》对收养人资格的限制条件；最后，收养人与被收养人以父母子女的名义生活多年，亲友、群众或有关组织对收养关系予以认可或证明。

当然，以上所列出的仅是法律认定收养关系的一般性原则，具体到个案中还会考虑：被收养人是否已经成年、收养人和被收养人是否尽到了抚养或赡养义务等情况。

二、没有收养手续的养子女能否继承遗产

收养人需要具备一定的条件才可以收养被收养人。其之间的关系主要有在收养人和被收养人之间产生法定的父母子女关系，二是对被收养人及其生父母之间的父母子女关系以及基于此的其他亲属关系同时消灭。符合这些条件的当事人在自愿、平等、协商的基础上，达成收养协议，按照法律规定的程序报主管机关进行收养登记后，收养关系便产生法律效力。

收养关系成立收养人和被收养人都有继承权，再没有遗嘱的情况下所有第一顺序继承人应到房屋所在地的公证处办理继承公证，然后带着公证书到所在的房管局办理过户。有遗嘱但立遗嘱人生前并未办理遗嘱公证的应到法院办理。有遗嘱公证书的遗嘱继承人可带着遗嘱公证书和被继承人的死亡证明到所在地的房管局直接办理过户。至于遗产的分配可由继承人协商解决，达不成一致的也可请求法院的支持。

由于我国的《民法典》是在1992年生效施行的，因此在1992年之前有的，应按最高法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》的规定处理，即如亲友、群众公认，或有关组织证明确以养父母与养子女关系长期共同生活的，虽未办理合法手续，也应按收养关系对待。

因此，没有收养手续但是在1992年之前收养的，且能够证明以养父母和养子女关系长期共同生活的，可以继承遗产。

三、不符合收养条件的但已收养小孩的该如何处罚

按照超生处理。《人口与计划生育法》规定，非法抱养是按照超生处理的。如果楼主的朋友是城镇户口，只能生育一个的，那他第二个小孩已经是超生一个了，抱养的这个算超生第二个，要按照超生一个小孩应征社会抚养费的两倍征收社会抚养费。如果是允许生育两个小孩的，那抱养这个小孩算超生一个小孩。如果是公职人员，还要开除。