提出工伤认定申请应当提交下列材料，不需要提供证人证言：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

“证人证言”是否是申请工伤认定必须提交的材料

很多工伤职工，在申请工伤认定的时候，都会遇到这样的问题，就是劳动保障行政部门要求申请人出具证人证言。否则，工伤认定部门就会很慷慨的给你发一张《工伤认定申请材料补正通知书》。

证人证言是否是申请工伤认定必须提交的材料呢？

《工伤保险条例》第十八条规定：提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。在这里，我们并没有看到申请工伤认定要提供证人证言。

《工伤认定办法》第五条规定：提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明；（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。在这里，我们同样没有看到申请工伤认定要提供证人证言。

证人证言是如何成为申请工伤认定必交材料的呢？

就石家庄地区为例：一旦提出上述的法律依据，这些地区的劳动保障部门会理直气壮的拿出一张他们自制的《石家庄市工伤保险宣传材料之一》的宣传小册子。

是不是地方法律规定必须提交证人证言呢？

《宣传材料》列明申请工伤认定需要提交的材料中，关于证人证言这一项是这样表述的：现场目击证人出具的证人证言（附上证人的身份证复印件和联系电话）及其他旁证材料（如：物证、书证、照片、录音等），从上述文字表述来看，很明显，是在有现场目击证人的情况下，才可能出具证人证言。我们不难想象，发生工伤时，没有现场目击证人的，就可以不提交证人证言。

做一假设，100名煤矿工人下井全部遇难，难道因为没有现场目击证人，就不能申请工伤认定吗？发生工伤后，多数工友害怕作证后遭到老板的报复，不便作证。难道老板恐吓其他职工，让其他职工不去为工伤职工作证，就可以不用承担工伤待遇了？

深层次分析，上述问题难道我们的这些主管部门没有意识到吗？我想不是的，更多的恐怕还是执法僵化、推脱责任、怕承担责任。

《工伤保险条例》第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：

（一）工伤认定申请表；

（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；

（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。

工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。